दल बदल कानून की छूट का बेजा इस्तेमाल

आम आदमी पार्टी के सात राज्यसभा सांसदों के कायापलट ने एक बार फिर दल-बदल की बहस को हवा दे दी है। हालांकि यह घटना केवल भारत तक ही सीमित नहीं हो सकती, लेकिन यह उन लोगों द्वारा की जाने वाली एक प्रकार की आत्म-खोज प्रतीत होती है, जिन पर अक्सर आरोप लगता है कि उनके पास आत्मा जैसी कोई चीज बची ही नहीं है।

यह आज यहाँ और कल वहाँ होने की एक ऐसी कला है जिसे बहुत ही चालाकी से और बिना किसी पश्चाताप के अंजाम दिया जाता है। सामान्य परिस्थितियों में अपनी राजनीतिक मान्यताओं और संबद्धता को बदलना हृदय परिवर्तन या वैचारिक जागृति के कारण एक राजनीतिक परिपक्वता की प्रक्रिया माना जाना चाहिए।

निर्वाचित प्रतिनिधि अक्सर अपनी अंतरात्मा की झटकों से जागते हैं, उन्हें अचानक अपने नेता के विश्वासघात का एहसास होता है, और वे उस पार्टी के साथ विवाह करने को आतुर हो जाते हैं जिसे वे कभी कोसा करते थे। यहाँ शोकगीत और स्तुतिगान कुछ इस तरह आपस में मिल जाते हैं कि उन्हें परिभाषित करना कठिन और समझना और भी मुश्किल हो जाता है।

हमारा संविधान विचार और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता तथा संघ बनाने के अधिकार की गारंटी देता है। फिर इस दल-बदल को एक नकारात्मक राजनीतिक व्यवहार क्यों माना जाए जिसके लिए नियामक कानून की आवश्यकता पड़े? मूल रूप से संविधान ने दल-बदल पर विचार नहीं किया था, क्योंकि उसे राजनीतिक वर्ग के चरित्र की मजबूती पर एक मासूम सा भरोसा था।

विस्तृत चर्चा का विषय यह है कि जहाँ दल-बदल अवांछनीय है, वहीं अपनी स्वतंत्र इच्छा के अनुसार कार्य करना स्वतंत्रता की अवधारणा का मौलिक हिस्सा है। कई लोग संविधान की दसवीं अनुसूची (52वें संशोधन अधिनियम, 1985 द्वारा शामिल) और 91वें संशोधन (2003) को निर्वाचित प्रतिनिधियों की स्वतंत्र इच्छा पर अंकुश लगाने वाले कारक के रूप में देखते हैं।

दल-बदल विरोधी कानून राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए लाया गया था ताकि ब्रिटिश संसद की तरह फ्री-सीटिंग (मर्जी से कहीं भी बैठने) की व्यवस्था को रोका जा सके। हालांकि, इसने केवल अकेले व्यक्ति के दल बदलने को हतोत्साहित किया, लेकिन थोक व्यापार की अनुमति दे दी—शुरुआत में पार्टी के एक-तिहाई और बाद में दो-तिहाई सदस्यों को सदन के अंदर और बाहर पाला बदलने की छूट मिल गई।

राजनीति में थोक खरीद जैसी प्रभावी व्यापारिक प्रथा का उपयोग एक समय-सिद्ध बाजार फार्मूले और नैतिक रूप से लचीली राजनीतिक संस्कृति दोनों को दर्शाता है। राजनीति में, बल्क डिस्काउंट दरअसल एक प्रीमियम में बदल जाता है क्योंकि जो लोग खुद को बिक्री के लिए पेश करते हैं, उन्हें यह सुनिश्चित करना होता है कि वे अपने जैसे ही अन्य लोगों के साथ मिलकर दो-तिहाई की संख्या पूरी कर सकें।

कानूनी दिग्गज अब कानून की बारीकियों और उन फैसलों की लंबी सूची में उतरेंगे जिन्हें राज्यसभा के सभापति को इन कायापलट हुए सांसदों को त्वरित मंजूरी देने से पहले ध्यान में रखना चाहिए था। माननीय न्यायालय, विद्वान वकीलों की दलीलों से प्रभावित होकर इस निर्णय को सही ठहरा सकते हैं।

वे दिन अब बीत गए जब सत्ता में बैठे लोग एक-दूसरे से असहमत होते थे; आज नैतिकता एक कमजोर और महत्वहीन चिंता प्रतीत होती है। ऐसे माहौल में, हम कम प्रतिनिधित्व होने की काल्पनिक धारणा के कारण प्रतिनिधियों की संख्या बढ़ाने के लिए इतने जुनूनी क्यों हैं? क्या किसी ने मूल्यांकन किया है कि क्या छोटे निर्वाचन क्षेत्रों की सेवा बड़े क्षेत्रों की तुलना में बेहतर ढंग से की जाती है?

फिर भी एक वोट, एक मूल्य के अमूर्त सिद्धांत की सेवा के लिए परिसीमन पर तीखी बहस चल रही है। एक संसदीय समिति एक राष्ट्र, एक चुनाव के विकल्प पर भी विचार कर रही है, जिसका उद्देश्य मतदाता और निर्वाचित के बीच के संपर्क को कम करना है। मेरे वोट की पवित्रता क्या है यदि मेरे द्वारा चुना गया व्यक्ति उसे त्यागने और उस व्यक्ति को गले लगाने के लिए स्वतंत्र है जिसे मैंने खारिज कर दिया था?

अब समय आ गया है कि दल-बदल विरोधी कानून की समीक्षा की जाए। कानून निर्वाचित प्रतिनिधियों को पाला बदलने से न रोके, लेकिन पाला बदलने वाले सांसद या विधायक को नए जनादेश के लिए वापस मतदाताओं के पास जाना चाहिए। इससे मतदाताओं को भी आत्म-खोज का अवसर मिलेगा। किसी राजनीतिक दल का विभाजन एक अलग मामला है और इसे राजनीतिक दलों के गठन के कानून द्वारा शासित किया जाना चाहिए। भले ही पार्टी टूट जाए और अलग हुआ समूह एक नई पार्टी के रूप में मान्यता प्राप्त कर ले, फिर भी निर्वाचित प्रतिनिधियों को अपनी सीट गँवानी चाहिए। इसमें बार-बार चुनाव कराने का खर्चीला अभ्यास शामिल होगा, लेकिन एक स्वस्थ लोकतंत्र को यह कीमत चुकाना सीखना चाहिए।