बजट में भी हाशिए पर देश के किसान

बजट अर्थव्यवस्था में चुनौतियों के प्रति सरकार की प्रतिक्रिया है। आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25 में भारतीय कृषि की स्थिति पर सकारात्मक कहानी गढ़ने का प्रयास किया गया।

इसमें दावा किया गया कि उत्पादकता में वृद्धि, फसल विविधीकरण के विस्तार और किसानों की आय में वृद्धि के कारण भारतीय कृषि उल्लेखनीय रूप से लचीली बनी हुई है। ये दावे या तो संदिग्ध थे या अत्यधिक अतिरंजित थे। सबसे पहले, फसल उत्पादकता में कोई उल्लेखनीय उछाल नहीं आया है।

सूचकांक संख्याओं पर आधारित एक सरल विश्लेषण से पता चलता है कि 2014-15 और 2022-23 के बीच उपज की वृद्धि दर खाद्यान्न फसलों और गैर-खाद्यान्न फसलों में 2004-05 और 2013-14 के बीच की तुलना में मामूली रूप से कम थी। दूसरा, भारत में फसल विविधीकरण का कोई बड़ा सबूत नहीं है, सिवाय कुछ राज्यों में दालों के पक्ष में मामूली बदलाव के। यदि विविधीकरण वास्तविक है, तो यह फसल क्षेत्र के बाहर पशुधन और मत्स्य पालन के क्षेत्र में हुआ है।

लेकिन पशुधन और मत्स्य पालन क्षेत्र में शामिल परिवारों की हिस्सेदारी फसल क्षेत्र में परिवारों की इसी हिस्सेदारी से कम है। तीसरा, जबकि सरकार किसानों की आय में वृद्धि का दावा करना जारी रखती है, डेटा इसके विपरीत दिखाते हैं – हाल के वर्षों में किसानों की वास्तविक आय में या तो ठहराव है या गिरावट है। आर्थिक सर्वेक्षण के अनुसार, भारतीय कृषि का “लचीलापन” नीति-प्रेरित नहीं था, बल्कि कई भाग्यशाली कारकों के कारण था, जिसमें अंतरराष्ट्रीय कीमतों में कठोरता और कोविड के बाद के वर्षों में अनुकूल मौसम की स्थिति शामिल है।

साथ ही, कम उत्पादकता, कीमतों की धीमी वृद्धि, लाभप्रदता में कमी, वास्तविक आय में गिरावट और ग्रामीण वास्तविक मजदूरी जैसी अधिक गहरी समस्याएं, ऐसी स्थितियाँ पैदा करती रही हैं जो कृषि से उभरने वाले किसी भी विकास प्रोत्साहन के खिलाफ हैं। बजट से पहले की टिप्पणियों से यह उम्मीद थी कि सरकार कृषि की अपनी पिछली राजकोषीय उपेक्षा को दूर करेगी, जिसे बड़े पैमाने पर 2020 के बाद किसानों के आंदोलन के लिए दंडात्मक कार्रवाई के रूप में देखा गया था।

जून 2024 में ग्रामीण मतदाताओं ने भाजपा को जो करारा झटका दिया, उसे भी सुधार के लिए प्रेरणा के रूप में उद्धृत किया गया। लेकिन बजट इन आशावादी उम्मीदों को झुठलाता है। कृषि की राजकोषीय उपेक्षा जारी है।

आइए कृषि अनुसंधान से शुरुआत करें, जो जलवायु तन्यकता के विकास के साथ-साथ फसल की पैदावार बढ़ाने के प्रयासों के लिए निवेश का केंद्र होना चाहिए।

2023-24 और 2025-26 के बीच कृषि अनुसंधान और शिक्षा पर खर्च में कुल वृद्धि सिर्फ ₹21 करोड़ है। इसकी तुलना छद्म वैज्ञानिक राष्ट्रीय प्राकृतिक खेती मिशन से करें, जिसके लिए 2023-24 में आवंटन ₹30 करोड़ था, लेकिन 2025-26 के लिए ₹616 करोड़ है। यह न केवल उलटी प्राथमिकताओं का प्रतिबिंब है, बल्कि तर्कहीनता का चौंकाने वाला आलिंगन भी है। अगर हम फसल पालन पर विचार करें, जो कृषि में योजनाओं और संस्थानों पर व्यय के लिए एक छत्र श्रेणी है, तो 2023-24 और 2025-26 के बीच आवंटन में ₹5,195 करोड़ की गिरावट आई है। प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना के लिए भी 2024-25 और 2025-26 के बीच 3,622 करोड़ रुपये के आवंटन में भारी कटौती की गई है, जिससे कई राज्यों ने डिजाइन विफलताओं के कारण हाथ खींच लिए हैं।

अधिकांश अन्य केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं के लिए आवंटन भी या तो स्थिर है या कम हो गया है।बजट भाषण में नई फसल-आधारित मिशनों पर बहुत कुछ कहा गया, लेकिन इनके लिए आवंटन बहुत कम है। कपास प्रौद्योगिकी मिशन के लिए आवंटन 500 करोड़ रुपये है, दलहन के लिए मिशन 1,000 करोड़ रुपये है, सब्जियों और फलों के लिए मिशन 500 करोड़ रुपये है, और संकर बीजों पर राष्ट्रीय मिशन 100 करोड़ रुपये है। बिहार के लिए 100 करोड़ रुपये के आवंटन के साथ एक नए मखाना बोर्ड की घोषणा की गई है।

लेकिन पहले से मौजूद कमोडिटी बोर्ड नकदी की कमी से जूझ रहे हैं। उदाहरण के लिए, 2024-25 और 2025-26 के बीच, कॉफी बोर्ड के लिए आवंटन अपरिवर्तित रहा है, रबर बोर्ड के आवंटन में केवल ₹40 करोड़ की वृद्धि हुई है, और मसाला बोर्ड के लिए आवंटन में केवल ₹24 करोड़ की वृद्धि हुई है। नारियल विकास बोर्ड के लिए आवंटन 2023-24 में ₹39 करोड़ से घटाकर 2025-26 में ₹35 करोड़ कर दिया गया है।

किसान आंदोलन के मुख्य मुद्दों को बजट में पूरी तरह दरकिनार कर दिया गया है। लिहाजा अब यह माना जा सकता है कि किसान आंदोलन के दौरान खुद प्रधानमंत्री मोदी ने जो कुछ भी वादा किया था, वह झूठा था और तीनों कृषि कानूनों का किसानों द्वारा विरोध किया जाना सरकार को नागवार गुजरा है। इस किस्म की असहमति को जबरन दबाने की क्रिया के बराबर और उल्टी दिशा में प्रतिरोध होगा, यह सामाजिक न्याय का हिस्सा भी है।