नाम बदलने के चक्कर में भाजपा को भी फंसाया

यूं तो मोदी सरकार हर चीज से महात्मा गांधी का नाम हटाना चाहती है, यह कोई परम गोपनीय तथ्य नहीं है। दरअसल जब तक गांधी जी का नाम चल रहा है, नाथूराम गोडसे को नये सिरे से एक नायक के तौर पर स्थापित नहीं किया जा सकता। खैर नाम से लेकर करेंसी नोट तक में बदवाल के बीच कई फैसले ऐसे भी हो जाते हैं, जो बाद में खुद भाजपा के लिए परेशानी का सबब बन जाते हैं।

यही हाल बड़ी जोर शोर से प्रचारित वीबीजी राम जी का भी हो रहा है। विकसित भारत-गारंटी फॉर रोजगार एंड आजीविका मिशन (ग्रामीण)—जिसे संक्षेप में वीबी जी राम जी कहा जा रहा है—1 जुलाई से लागू होने से पहले ही गहरे विवाद में घिर गई है। मनरेगा के तहत मिलने वाली पूर्णतः केंद्र द्वारा वित्तपोषित मजदूरी गारंटी से हटकर, अब इसे 60:40 के केंद्र-राज्य लागत-साझाकरण मॉडल में बदलने के निर्णय ने सभी राज्यों में बेचैनी पैदा कर दी है।

यह बदलाव देश के वित्तीय और संघीय ढांचे की दरारों को उजागर कर रहा है। इस बात को याद रखना होगा कि सार्वजनिक तौर पर खुद नरेंद्र मोदी ने इसी मनरेगा को कांग्रेस की विफलता का रिकार्ड बताया था जबकि कोरोना काल में यही योजना पूरे देश के गरीबों की मददगार बनी। अब इस नई योजना की एक प्रमुख विशेषता है।

यह योजना 2005 में कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार द्वारा लागू किए गए महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) का स्थान लेगी, जिसे अब निरस्त कर दिया गया है। दिलचस्प बात यह है कि भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) शासित राज्य जैसे बिहार और मध्य प्रदेश ने भी नए ढांचे के तहत मजदूरी का भार बढ़ने पर चिंता व्यक्त की है।

जिन राज्यों के पास पहले से ही वित्तीय संसाधनों की कमी है, उनके लिए मजदूरी व्यय का 40 प्रतिशत हिस्सा वहन करना एक बड़ी चुनौती है। यह बाध्यता उन्हें ग्रामीण विकास के अन्य महत्वपूर्ण कल्याणकारी कार्यों से संसाधन हटाने के लिए मजबूर कर सकती है, जिससे ग्रामीण बुनियादी ढांचे और सेवाओं पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की आशंका है।

यह योजना न केवल भाजपा के भीतर, बल्कि विपक्षी खेमे में भी विभाजन का कारण बनी है। कांग्रेस ने केंद्र पर आरोप लगाया है कि उसने बिना पर्याप्त परामर्श के इस सुधार को आगे बढ़ाया है और ग्रामीण रोजगार के अधिकार-आधारित चरित्र को कमजोर किया है। तेलंगाना में कांग्रेस सरकार वीबी जी राम जी के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट जाने की योजना बना रही है।

विरोधाभासी रूप से, पंजाब की आम आदमी पार्टी (आप) सरकार ने इस योजना को अधिसूचित कर दिया है, जबकि मात्र छह महीने पहले ही राज्य विधानसभा ने भाजपा के नेतृत्व वाले केंद्र द्वारा मनरेगा को समाप्त करने की निंदा करते हुए सर्वसम्मति से एक प्रस्ताव पारित किया था। केंद्र सरकार ने 125 दिनों के वैधानिक रोजगार की संख्या पर जोर देते हुए वीबी जी राम जी का बचाव किया है। सरकार का तर्क है कि बढ़ाए गए दिनों की संख्या ग्रामीण श्रमिकों के लिए अधिक लाभकारी है।

हालांकि, आलोचकों का मानना है कि केंद्रीकरण की बढ़ती प्रवृत्ति और सशर्त फंडिंग ग्रामीण रोजगार गारंटी के मांग-आधारित मूल स्वरूप को कमजोर कर सकती है। मनरेगा की सफलता का एक बड़ा कारण यह था कि इसमें मांग के अनुसार काम मिलता था, लेकिन नई योजना की जटिलताएँ और वित्तीय शर्तें उस लचीलेपन को समाप्त कर सकती हैं। अंततः, यह बहस सुधार के उद्देश्य के बारे में कम और इसकी रूपरेखा या डिजाइन के बारे में अधिक है।

कोई भी टिकाऊ ग्रामीण रोजगार पहल तभी सफल हो सकती है जब वह वित्तीय यथार्थवाद और आजीविका सुरक्षा के प्रति संवैधानिक प्रतिबद्धता के बीच संतुलन बनाए रखे। यह केंद्र सरकार का दायित्व है कि वह राज्यों की चिंताओं को सुने और इस योजना की समीक्षा करे। यदि केंद्र ने इस दिशा में सकारात्मक कदम नहीं उठाए, तो सहकारी संघवाद , जो पहले से ही कमजोर स्थिति में है—अपने सबसे निचले स्तर पर पहुंच जाएगा। ग्रामीण रोजगार भारत जैसे देश की अर्थव्यवस्था की रीढ़ है, जहाँ कृषि और उससे जुड़े कार्यों पर बड़ी आबादी निर्भर है।

मनरेगा ने पिछले दो दशकों में ग्रामीण अर्थव्यवस्था को एक सुरक्षा कवच प्रदान किया है। अब जब सरकार एक नई प्रणाली की ओर बढ़ रही है, तो यह सुनिश्चित करना अनिवार्य है कि सुधार की प्रक्रिया में गरीबों और ग्रामीण श्रमिकों के हितों का बलिदान न हो। राज्यों के साथ बातचीत करना, उनकी वित्तीय कठिनाइयों को समझना और योजना में लचीलापन लाना इस नीति को सफल बनाने की एकमात्र चाबी है। केंद्र और राज्यों के बीच का यह संघर्ष न केवल प्रशासनिक है, बल्कि यह देश की भविष्य की कल्याणकारी राजनीति की दिशा भी तय करेगा।