संस्थानों पर से भरोसा टूटना देश के लिए खतरा

हर लोकतंत्र में, राज्य और नागरिक के बीच का संबंध शक्ति, सूचना और विश्वास के एक नाज़ुक संतुलन से आकार लेता है। राज्य, सामूहिक इच्छा के संस्थागत स्वरूप के रूप में, अधिकार, संसाधन और डेटा का उपयोग करता है। नागरिक, जो लोकतंत्र में कथित संप्रभु होता है, अक्सर प्राप्तकर्ता की स्थिति में होता है – उसे कम सूचित किया जाता है, कम सुना जाता है, और कम सशक्त किया जाता है।

शक्ति और सूचना की यह विषमता भारत सहित अधिकांश देशों में शासन की सबसे स्थायी चुनौतियों में से एक बनी हुई है। नागरिकों को अक्सर एक ऐसी प्रणाली का सामना करना पड़ता है जो अपारदर्शी, प्रक्रियात्मक और दूर प्रतीत होती है। शासन की भाषा अभी भी अक्सर सहयोग के बजाय नियंत्रण की होती है।

हालाँकि, सूचना का अधिकार अधिनियम और डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर के विकास जैसे सुधारों ने इस असंतुलन को कम करना शुरू कर दिया है, पर गहरा परिवर्तन केवल प्रणालियों में नहीं, बल्कि राज्य  में निहित है – कि सरकार अपने नागरिकों को कैसे देखती है, और नागरिक, बदले में, राज्य का अनुभव कैसे करते हैं।

औपनिवेशिक युग में डिज़ाइन की गई भारतीय प्रशासनिक प्रणाली कमान, अनुपालन और पदानुक्रम पर आधारित थी। इसका उद्देश्य लोगों को सशक्त करना नहीं, बल्कि उन पर शासन करना था। दशकों के लोकतांत्रिक विकास के बावजूद, उस वास्तुकला के निशान अभी भी मौजूद हैं – नौकरशाही संस्कृति में, निर्णय लेने की अपारदर्शिता में, और नीति निर्माताओं और जनता के बीच की संरचनात्मक दूरी में।

हालांकि, आज भारत एक महत्वपूर्ण मोड़ पर खड़ा है। शासन में सहभागी लोकाचार का उदय – जिसे जन भागीदारी या लोगों की भागीदारी के सिद्धांत में समझा गया है – उस विरासत की एक मौलिक पुनर्कल्पना का प्रतिनिधित्व करता है। यह लोगों के लिए शासन से लोगों के साथ शासन की ओर बदलाव का संकेत देता है।

जब जन भागीदारी को सार्थक रूप से अंतर्निहित किया जाता है, तो यह नागरिक को एक निष्क्रिय प्राप्तकर्ता से एक सक्रिय भागीदार में बदल देता है – एक ऐसा भागीदार जो केवल राज्य-प्रदत्त सेवाओं का उपभोग करने के बजाय सार्वजनिक परिणामों का सह-निर्माण करता है। यह सहभागी अभिविन्यास प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा व्यक्त किए गए सबका साथ, सबका विकास, सबका विश्वास, सबका प्रयास के व्यापक राष्ट्रीय दृष्टिकोण में गहरी अभिव्यक्ति पाता है।

समान रूप से परिवर्तनकारी है नागरिक देवो भव का विचार – नागरिक को एक दिव्य उपस्थिति के समान मानना। यह लोक सेवा को सम्मान और सहानुभूति पर आधारित एक कर्तव्य के रूप में पुनः परिभाषित करता है। नौकरशाही संस्कृति में, इसका अर्थ है अनुपालन-चालित मानसिकता से सुविधा और करुणा की ओर बढ़ना। राज्य और नागरिक के बीच विषमता को पाटने के सबसे प्रभावी तरीकों में से एक पारदर्शिता और तकनीकी सशक्तिकरण के माध्यम से है।

भारत की डिजिटल शासन क्रांति ने वह बनाया है जिसे दुनिया अब डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर कहती है – एक स्टैक जिसमें आधार, यूपीआई, डिजीलॉकर, और ओपन नेटवर्क फॉर डिजिटल कॉमर्स शामिल हैं। इन प्लेटफॉर्मों ने प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण को सक्षम किया है, मध्यस्थों को कम किया है, और नागरिकों को सेवाओं और पात्रता तक सत्यापन योग्य पहुँच दी है।

हालाँकि, अगली सीमा केवल डिजिटल दक्षता नहीं है, बल्कि डिजिटल लोकतंत्र है – प्रतिक्रिया लूप, सहभागी डैशबोर्ड, और ओपन डेटा पारिस्थितिकी तंत्र बनाने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करना जो शासन को स्वयं लोगों द्वारा लेखा-परीक्षण योग्य बनाते हैं। जब नागरिक स्थानीय खर्चों की निगरानी कर सकते हैं, योजना के कार्यान्वयन को ट्रैक कर सकते हैं, और वास्तविक समय पर इनपुट प्रदान कर सकते हैं, तो सूचना पर राज्य का एकाधिकार समाप्त हो जाता है।

यह एक साझा संसाधन बन जाता है – जवाबदेही का आधार। फिर भी, विश्वास की समरूपता के बिना केवल सूचना समरूपता अपर्याप्त है। शासन, अपने मूल में, विश्वास का संबंध है। राज्य को अपने नागरिकों पर जिम्मेदार भागीदार के रूप में विश्वास करना चाहिए; नागरिकों को, बदले में, राज्य को एक सक्षमकर्ता के रूप में देखना चाहिए, न कि एक द्वारपाल के रूप में।

उस विश्वास को बहाल करने के लिए न केवल संस्थागत सुधार की आवश्यकता है, बल्कि प्रशासनिक प्रणाली के भीतर दृष्टिकोण में परिवर्तन की भी आवश्यकता है। अगले दशक में, जैसे-जैसे ये सुधार प्रशासनिक पदानुक्रम में जड़ें जमा लेंगे, उनका प्रभाव तेजी से दिखाई देने लगेगा। नागरिक शासन को एक अवैयक्तिक मशीन के बजाय एक उत्तरदायी भागीदार के रूप में महसूस करना शुरू कर देंगे। अधिकारी अपने काम को नियंत्रण का अभ्यास नहीं, बल्कि सेवा का कार्य मानेंगे। भारत की लोकतांत्रिक यात्रा इस प्रकार एक नए चरण में प्रवेश कर रही है, जो राज्य के प्रभुत्व से कम और नागरिक साझेदारी से अधिक परिभाषित है।