विकास की दौड़ में आदिवासी कहां टिके हैं

आजादी के बाद से भारत के विकास और तरक्की की कहानी ने कई रूप लिए हैं। आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में इसकी सफलता देखना उल्लेखनीय है। फिर भी, इस प्रगति के बीच समाज के ऐसे वर्ग हैं जो विकास की सीढ़ी से कोसों दूर हैं। ऐसा ही एक समूह है विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (पीवीटीजी), जो विकास और आधुनिकीकरण के लाभों से वंचित रह गए हैं। उन्हें मुख्यधारा में लाना सरकार के लिए एक बड़ी चुनौती बनी हुई है।

भारतीय संविधान की पांचवीं अनुसूची में अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातियों का व्यापक रूप से उल्लेख है। पीवीटीजी की पहचान करने में एक बड़ा मील का पत्थर 1960-61 में आया जब ढेबर समिति ने इन समुदायों (तब आदिम जनजातीय समूह के रूप में संदर्भित) को औपचारिक रूप से वर्गीकृत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

2011 की जनगणना के अनुसार, अनुसूचित जनजातियाँ भारत की आबादी का 8.6 फीसद हिस्सा हैं। जबकि कुछ ने आधुनिक जीवनशैली अपना ली है, अन्य अभी भी पूर्व-कृषि चरण में रहते हैं, जो जीवित रहने के लिए शिकार और संग्रह पर निर्भर हैं। इन समूहों में साक्षरता दर बहुत कम है, स्थिर या घटती आबादी और निर्वाह-स्तर की अर्थव्यवस्थाएँ हैं। ये पीवीटीजी हैं।

भारत के विभिन्न राज्यों में 75 आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त पीवीटीजी हैं। अधिकांश पारिस्थितिक रूप से नाजुक और दुर्गम क्षेत्रों जैसे जंगलों, पहाड़ियों और दूरदराज के ग्रामीण इलाकों में रहते हैं। ये बस्तियाँ अक्सर सरकारी कल्याण योजनाओं को उन तक पहुँचने में मुश्किल बनाती हैं। उनकी आजीविका मुख्य रूप से निर्वाह कृषि, जंगलों और पारंपरिक व्यवसायों पर निर्भर करती है।

कर्नाटक भारत की कुल अनुसूचित जनजाति आबादी का 4.07 फीसद हिस्सा है और यहाँ 50 आदिवासी समुदाय रहते हैं। इनमें से दो समुदाय – जेनु कुरुबा और कोरागा – को पीवीटीजी के रूप में मान्यता प्राप्त है। जेनु कुरुबा की आबादी 36,076 है, जो मुख्य रूप से मैसूरु, कोडागु और चामराजनगर जिलों में रहती है।

कोरागा जनजाति, जो मुख्य रूप से तटीय कर्नाटक में रहती है – जिसमें दक्षिण कन्नड़, उडुपी, कोडागु, शिवमोग्गा और उत्तर कन्नड़ शामिल हैं – ने पिछले दशकों में जनसंख्या में उल्लेखनीय गिरावट देखी है। 1991 में उनकी संख्या लगभग 16,322 से घटकर 2001 में 16,071 हो गई और 2011 तक और घटकर 14,794 हो गई। यूनेस्को ने भी इस पर गंभीर चिंताएँ जताई हैं, और इस पीवीटीजी की गिरती स्थितियों को दूर करने के लिए तत्काल और लक्षित हस्तक्षेप की माँग की है।

जनजातीय कल्याण के लिए सबसे महत्वपूर्ण विधायी उपायों में से एक वन अधिकार अधिनियम, 2006 रहा है, जिसका उद्देश्य वन भूमि और संसाधनों पर जनजातीय अधिकारों को कानूनी मान्यता प्रदान करना है। हालांकि यह अधिनियम आदिवासियों की गरिमा और आजीविका सुरक्षा को बनाए रखने में एक मील का पत्थर है, लेकिन इसके लाभों तक पहुँचना एक चुनौती बनी हुई है।

जनजातीय मामलों के मंत्रालय के अनुसार, 31 जुलाई, 2024 तक, कर्नाटक में कुल 2,94,489 अनुसूचित जनजाति के व्यक्तियों और समुदायों ने एफआरए के तहत दावे दर्ज किए थे। हालांकि, केवल 16,326 को ही अधिकार दिए गए। कानून और कार्यान्वयन के बीच यह महत्वपूर्ण अंतर गंभीर वास्तविकता को रेखांकित करता है – एक शक्तिशाली कानून की उपस्थिति के बावजूद, आदिवासी आबादी को न्याय दिलाने में प्रणालीगत बाधाएं बनी हुई हैं।

हाल ही में हुई एक घटना इस वियोग को रेखांकित करती है। नागरहोल टाइगर रिजर्व के भीतर स्थित अपने पैतृक गांव करादिकल्लू अत्तुरकोल्ली में जेनु कुरुबा आदिवासी परिवारों के साथ वन विभाग के अधिकारियों और पुलिस के बीच विवाद हुआ। आदिवासी समुदाय ने भूमि पर रहने के अधिकार के साथ मूल निवासियों के रूप में अपनी स्थिति का दावा किया।

हालांकि, एफआरए के तहत स्थापित उप-विभाग स्तरीय समिति (एसडीएलसी) ने गांव के अस्तित्व को साबित करने के लिए आधिकारिक रिकॉर्ड की अनुपस्थिति का हवाला देते हुए 52 परिवारों के दावों को खारिज कर दिया। यह मामला आधिकारिक दस्तावेज़ों और भारत के आदिवासी समुदायों की वास्तविक वास्तविकताओं के बीच चल रहे तनाव को दर्शाता है, जिसके कारण अक्सर लंबे समय से चले आ रहे पारंपरिक अधिकारों का हनन होता है।

आदिवासी विकास कार्यक्रमों की सीमित प्रभावशीलता का एक प्रमुख कारण उनके कार्यान्वयन की नौकरशाही प्रकृति है, जो अक्सर निर्णय लेने में आदिवासी समुदायों की भागीदारी को अनदेखा कर देती है। आदिवासी विकास के लिए मौजूदा मॉडलों से मौलिक रूप से अलग दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

भारत के पहले प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू ने अपनी रचना द डिस्कवरी ऑफ इंडिया में इस तरह का दृष्टिकोण प्रस्तावित किया और बाद में आदिवासी विकास के लिए पंचशील सिद्धांतों के माध्यम से इसे औपचारिक रूप दिया। अब समय आ गया है कि देश के पहले नागरिकों पर हम ठोस कार्रवाई करें ताकि उन्हें और पिछड़ने से बचाया जा सके। वरना आने वाले समय में विकास की अंधी दौड़ में यह भीड़ इन समुदायों को भी निगल जाएगी।