आईएएस संवर्ग पर मोदी सरकार की लगाम

नरेंद्र मोदी सरकार ने हाल ही में संयुक्त सचिवों के चयन नियमों में ढील दी है ताकि अधिक आईएएस अधिकारियों को केंद्र सरकार में भूमिकाएँ निभाने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके। यह कदम एक ऐसे समय में आया है जब केंद्र सरकार में आईएएस अधिकारियों की भारी कमी देखी जा रही है।

2023 तक, केंद्र में केवल 442 आईएएस अधिकारी ही कार्यरत थे, जबकि आवश्यक पदों की संख्या 1,469 थी – यह एक चिंताजनक अंतर है। सरकार का यह प्रयास इस कमी को दूर करने और केंद्र में कुशल प्रशासनिक क्षमता को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जा रहा है।

इन नियमों में फेरबदल करके, सरकार ने एक जटिल समस्या को संबोधित करने का प्रयास किया है, लेकिन इसके अपने निहितार्थ भी हैं। आईएएस अधिकारी अक्सर तबादलों को लेकर अपने राज्य सरकारों के साथ बातचीत में उलझे रहते हैं।

कई अधिकारियों को लगता है कि उन्हें केंद्रीय प्रतिनियुक्ति पर जाने से रोका जा रहा है, क्योंकि उनके राज्य उन्हें कार्यमुक्त करने में अनिच्छुक होते हैं। वे इस स्थिति में फंस जाते हैं, जिससे उन्हें केंद्र में आवेदन करने से पहले ही बाहर कर दिया जाता है। इसलिए, जबकि ये बदलाव केंद्र में अधिकारियों को आकर्षित करने के इरादे का संकेत देते हैं, इसमें ऊपर से नीचे की सूक्ष्म प्रबंधन की बू भी आती है।

केंद्र सरकार अपने यहाँ अनुभवी अधिकारियों को रखना चाहती है, जबकि राज्य सरकारें अपने अधिकारियों को बनाए रखना चाहती हैं। इस रस्साकशी के बीच व्यक्तिगत अधिकारी फंस जाते हैं। पहले, किसी अधिकारी को संयुक्त सचिव बनने के लिए पहले निदेशक या उप सचिव के रूप में कार्य करना पड़ता था।

इस कदम ने राज्य-केंद्र के बीच इस रस्साकशी को और तेज कर दिया है। ये बदलाव प्रभावी रूप से अधिकारियों को एक आरामदायक जिला डीएम पद पर बने रहने या केंद्र में जाने, एक अलग नौकरशाही भाषा सीखने और बड़े लीग में गिने जाने के लिए मजबूर करते हैं। एक अधिकारी ने चुटकी लेते हुए कहा कि यह करो या मरो की स्थिति है – यदि आप अब केंद्र की पोस्टिंग छोड़ देते हैं, तो संयुक्त सचिव के रूप में आपके अवसर हमेशा के लिए खत्म हो जाएंगे। यह बयान अधिकारियों पर बढ़ रहे दबाव और उनके करियर पथ पर इन बदलावों के संभावित प्रभाव को उजागर करता है। सरकार का मुख्य उद्देश्य केंद्र में आवश्यक विशेषज्ञता और अनुभव की कमी को पूरा करना है।

केंद्र सरकार को विभिन्न मंत्रालयों और विभागों में नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने और शासन को सुचारू रूप से चलाने के लिए अनुभवी आईएएस अधिकारियों की आवश्यकता होती है।यह भी तर्क दिया जा रहा है कि केंद्रीय प्रतिनियुक्ति अधिकारियों को व्यापक अनुभव प्रदान करती है, जिससे वे राष्ट्रीय स्तर पर नीतियों को समझने और लागू करने में अधिक सक्षम बनते हैं।

इससे उनकी नेतृत्व क्षमता का भी विकास होता है। हालांकि, इस नीति के साथ कुछ महत्वपूर्ण चुनौतियाँ जुड़ी हुई हैं। एक विसंगति यह है कि कई को अवर सचिव स्तर पर केंद्र में जाने में कोई फायदा नहीं दिखता। वर्तमान में केंद्र में आईएएस अधिकारियों की संख्या में भारी कमी, जिसका उल्लेख 2023 के आंकड़ों में किया गया है, एक गंभीर चिंता का विषय है।

यह कमी न केवल नीति निर्माण और कार्यान्वयन को प्रभावित करती है, बल्कि विभिन्न सरकारी कार्यक्रमों की गति और प्रभावशीलता को भी धीमा कर सकती है। नियमों में ढील देकर सरकार ने एक सकारात्मक संकेत दिया है कि वह इस समस्या को गंभीरता से ले रही है।

हालांकि, यह देखना बाकी है कि क्या इस कदम ने वास्तव में केंद्र में आईएएस की उपस्थिति को बढ़ाया है। शायद नहीं, कम से कम अभी तक नहीं। अधिकारियों को केंद्रीय प्रतिनियुक्ति के लिए आकर्षित करने के लिए केवल नियमों में ढील देना ही पर्याप्त नहीं है।

उन्हें वित्तीय प्रोत्साहन, बेहतर करियर प्रगति के अवसर, और एक ऐसा कार्य वातावरण प्रदान करना होगा जो उनके लिए आकर्षक हो। इसके अतिरिक्त, राज्य सरकारों के साथ एक सहयोगात्मक तंत्र विकसित करना आवश्यक है ताकि वे बिना किसी अनिच्छा के अपने अधिकारियों को केंद्रीय प्रतिनियुक्ति के लिए कार्यमुक्त करें।

यह एक जटिल मुद्दा है जिसमें केंद्र और राज्यों दोनों को मिलकर काम करने की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि भारतीय प्रशासन प्रणाली प्रभावी ढंग से कार्य करती रहे और देश की बढ़ती जरूरतों को पूरा कर सके।

इसके साथ साथ परोक्ष सत्य यह भी है कि पूरे देश में और खास कर जहां भाजपा की सरकारें नहीं हैं, वहां के नियंत्रण के लिए यह आईएएस संवर्ग ही मोदी सरकार का असली हथियार है। सभी किस्म की केंद्रीय सेवाओं का असली लगाम केंद्र के पास है, इसका एहसास भी मोदी सरकार कराती रहती है। इसलिए यह तरकीब उसके लिए लाभप्रद है।