राष्ट्रपति का सवाल एक राजनीतिक कदम

राष्ट्रपति द्वारा अप्रैल, [वर्ष] में दिए गए एक महत्वपूर्ण न्यायालय के फैसले पर सर्वोच्च न्यायालय में भेजा गया संदर्भ, भारत की संघीय व्यवस्था, राज्यपालों की भूमिका, और राज्य विधायिकाओं द्वारा पारित विधेयकों पर कार्यकारी अनुमोदन की प्रक्रिया से संबंधित जटिल मुद्दों को उजागर करता है।

यह संदर्भ, जिसमें राज्यपालों और राष्ट्रपति द्वारा राज्य विधेयकों को मंजूरी देने के लिए एक निश्चित समय-सीमा तय करने की आवश्यकता पर न्यायालय के निर्णय को चुनौती दी गई है, प्रथम दृष्टया इस ओर इशारा करता है कि केंद्र सरकार इस फैसले में कुछ विशेष मुद्दों पर स्पष्टीकरण चाहती है, या संभवतः उससे असहमत है।

इस संदर्भ में कुल 14 प्रश्न शामिल हैं, जो विभिन्न पहलुओं को छूते हैं। ये प्रश्न मुख्य रूप से राज्यपाल की संवैधानिक शक्तियों, राज्यपाल और राष्ट्रपति द्वारा राज्य विधेयकों को मंजूरी देने या रोकने के लिए न्यायालय द्वारा सुझाए गए या निर्धारित किए गए समय-सीमा, और स्वयं राष्ट्रपति की भूमिका और शक्तियों से संबंधित हैं।

यह संदर्भ सीधे तौर पर उस मौलिक प्रश्न पर केंद्रित है कि क्या संविधान में स्पष्ट प्रावधान के अभाव में, न्यायपालिका किसी संवैधानिक पदधारक, जैसे राज्यपाल या राष्ट्रपति के विवेकाधिकार के प्रयोग के लिए समय-सीमा निर्धारित कर सकती है।

अप्रैल में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा दिया गया मूल फैसला अत्यंत महत्वपूर्ण था। इस फैसले में, न्यायालय ने तमिलनाडु के राज्यपाल आर एन रवि के आचरण की कड़ी आलोचना की थी, जिन्होंने राज्य विधानसभा द्वारा पारित 10 विधेयकों को अनिश्चित काल तक के लिए रोके रखा था, बिना उन्हें मंजूरी दिए या राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित किए।

न्यायालय ने राज्यपाल के इस कृत्य को संवैधानिक रूप से गलत और अवैध माना। हालांकि केंद्र सरकार ने सार्वजनिक रूप से इस फैसले पर अपनी आधिकारिक स्थिति स्पष्ट नहीं की है, लेकिन राष्ट्रपति के माध्यम से भेजा गया यह संदर्भ अपने आप में एक प्रबल संकेत है कि केंद्र सरकार इस निर्णय के कुछ पहलुओं से असहमत है या कम से कम उन पर गहन विचार-विमर्श और स्पष्टीकरण की आवश्यकता महसूस करती है।

संदर्भ में उठाए गए प्रश्न प्रक्रियात्मक, कानूनी और सारगर्भित पहलुओं को स्पर्श करते हैं, लेकिन यह बात स्पष्ट है कि केंद्र के इन प्रश्नों के पीछे की मूल प्रेरणा राजनीतिक है। यह निर्णय विशेष रूप से उन राज्यों में राज्यपालों के लिए राजनीतिक रूप से प्रेरित होकर

विधेयकों को अनिश्चित काल तक रोककर रखना या उनमें देरी करना कठिन बनाता है, जहां केंद्र में सत्तारूढ़ दल से भिन्न दल की सरकार है।

राज्यपालों का पद अक्सर केंद्र और राज्यों के बीच राजनीतिक खींचतान का मैदान बन जाता है, और इस फैसले ने इस प्रवृत्ति पर एक प्रभावी रोक लगाने का प्रयास किया है।

फैसले का दायरा केवल राज्यपालों तक सीमित नहीं है, बल्कि यह राज्य विधेयकों पर राष्ट्रपति के अनुमोदन की प्रक्रिया को भी प्रभावित करता है। संदर्भ में उठाए गए सवाल इस संवैधानिक टकराव के पीछे की गहन राजनीति को स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं।

यह अपेक्षा की जाती है कि सर्वोच्च न्यायालय राष्ट्रपति द्वारा उठाए गए सवालों पर पूरी गंभीरता और गुण-दोष के आधार पर विचार करेगा। माना जा रहा है कि अप्रैल के इस फैसले ने राज्यपालों के फैसलों में संभावित मनमानी और विलंब की गुंजाइश को सीमित करके भारत के संघीय ढांचे को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत किया है।

न्यायालय की यह स्पष्ट घोषणा कि राज्यपालों के पास राज्य विधानसभा द्वारा पारित विधेयकों पर वीटो पावर नहीं है, यह संवैधानिक सिद्धांत को पुनः स्थापित करता है कि लोकतांत्रिक व्यवस्था में निर्वाचित सरकारों की शक्ति और इच्छाशक्ति राज्यपाल जैसे नियुक्त संवैधानिक पदधारक की स्थिति से ऊपर है।

न्यायालय को यह भी जांचना होगा कि क्या उसका फैसला अप्रत्यक्ष रूप से राष्ट्रपति की संवैधानिक शक्तियों को कमजोर करता है या उनके पद की गरिमा पर सवाल उठाता है, जैसा कि संदर्भ में सुझाया गया प्रतीत होता है।

इन मुख्य मुद्दों के अतिरिक्त, अन्य संबंधित संवैधानिक और कानूनी पहलुओं पर भी न्यायालय द्वारा विचार किया जाएगा। यह तथ्य विशेष रूप से उल्लेखनीय है कि केंद्र सरकार ने सीधे तौर पर सर्वोच्च न्यायालय के अप्रैल के फैसले की समीक्षा की मांग नहीं की।

इसके बजाय, सरकार ने राष्ट्रपति के माध्यम से एक संदर्भ भेजने का मार्ग चुना। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इस संदर्भ पर न्यायालय की राय का मूल अप्रैल के फैसले पर कोई असर नहीं पड़ेगा; वह फैसला पूरी तरह से लागू रहेगा और प्रभावी बना रहेगा।

संक्षेप में, राष्ट्रपति द्वारा सर्वोच्च न्यायालय को भेजा गया यह संदर्भ अप्रैल के उस ऐतिहासिक फैसले की पृष्ठभूमि में आया है जिसने राज्यपालों द्वारा विधेयकों को रोकने की मनमानी शक्ति पर अंकुश लगाया है। यह प्रकरण भारतीय लोकतंत्र और उसके संघीय ढांचे के विकास में एक महत्वपूर्ण अध्याय बना हुआ है।