दिल्ली में एक चुनी हुई सरकार के सारे अधिकार संसदीय प्रक्रिया के तहत छीन लिये गये हैं। अब तीन करोड़ से अधिक आबादी वाले देश की राजनीति के मतदाताओं ने इसे किस मन से लिया है, यह तो अगले चुनाव में ही स्पष्ट हो पायेगा। वैसे इस विधेयक का समर्थन करने वाले दलों को अपने अपने राज्य में भी इस समर्थन की वजह से जनता के प्रश्नों का उत्तर देना पड़ेगा।
प्रावधानों के मुताबिक, एक बार जब राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) विधेयक (जीएनसीटीडी विधेयक) संसद द्वारा पारित हो जाता है – इसे लोकसभा ने गुरुवार को मंजूरी दे दी। यह कानून में एक अध्यादेश में तब्दील हो जाएगा, जो संक्षेप में, निर्वाचित मुख्यमंत्री के लिए इसे संभव बनाता है।
केंद्र द्वारा नियुक्त नौकरशाहों द्वारा शासन किया गया। भले ही दिल्ली एक पूर्ण राज्य नहीं है, लेकिन राजधानी में प्रतिनिधि सरकार के दिल पर प्रहार करके, यह विधेयक चुनावी लोकतंत्र के मूल वादे और भारतीय संविधान की संघीय भावना को कमजोर करता है, साथ ही सुप्रीम कोर्ट के फैसले को भी कमजोर करता है।
यह भाजपा के चुनाव घोषणा पत्रों की वादाखिलाफी भी है, जिसमें बार बार दिल्ली को पूर्ण राज्य का दर्जा देने की बात कही गयी थी। सेवाओं के मामले में, सभी नियुक्तियाँ सीएम, मुख्य सचिव और प्रमुख गृह सचिव की तीन सदस्यीय समिति द्वारा की जाएंगी। दिल्ली में अंतिम कार्यकारी प्राधिकारी केंद्र के नामित उपराज्यपाल होंगे।
बिल जिस अध्यादेश को प्रतिस्थापित करना चाहता है, उसे 19 मई को प्रख्यापित किया गया था – सुप्रीम कोर्ट के फैसले के कुछ ही दिनों बाद कि दिल्ली की निर्वाचित सरकार के पास पुलिस, सार्वजनिक व्यवस्था और भूमि से संबंधित सेवाओं को छोड़कर सभी सेवाओं पर अधिकार होंगे। यह पहले से ही निष्कर्ष था कि विधेयक लोकसभा में पारित हो जाएगा, जहां सत्तारूढ़ दल के पास पर्याप्त बहुमत है।
लेकिन बीजू जनता दल (बीजेडी) और वाईएसआर कांग्रेस (वाईएसआरसीपी) के सरकार का समर्थन करने से अब ऐसा प्रतीत होता है कि यह विधेयक राज्य परिषद के माध्यम से भी पारित हो जाएगा। इन दोनों क्षेत्रीय पार्टियों के लिए ये फैसला फिर मुसीबत बन सकता है। बीजेडी और वाईएसआरसीपी न तो सत्तारूढ़ एनडीए और न ही विपक्षी गठबंधन, भारत का हिस्सा हैं।
नए सिरे से एक-दलीय प्रभुत्व के युग में, और राजनीतिक ध्रुवीकरण को तेज करते हुए, दोनों ने अब तक एक सूक्ष्म संतुलन कार्य किया है और अपने विकल्प खुले रखने में कामयाब रहे हैं। उदाहरण के लिए, नागरिकता संबंधी बहस पर बीजद ने सीएए का समर्थन करना चुना लेकिन प्रस्तावित एनआरसी का समर्थन करने से इनकार कर दिया।
जगन रेड्डी ने शुरू में कानून का समर्थन किया, लेकिन बाद में यू-टर्न ले लिया। नवीन पटनायक ने कृषि कानूनों का समर्थन नहीं किया और वाईएसआरसीपी ने संसद में ऐसा किया लेकिन बाद में उनके खिलाफ भारत बंद का समर्थन किया। बीजेडी ने नोटबंदी और तीन तलाक खत्म करने पर सरकार का समर्थन किया. मुद्दे दर मुद्दे इस तीव्र समर्थन और विरोध ने विविध राजनीति में एक महत्वपूर्ण स्थान की जीवंतता और अप्रत्याशितता में योगदान दिया है।
क्षेत्रीय संगठनों के लिए, राष्ट्रीय स्तर पर बड़े प्रभाव का लक्ष्य रखते हुए, राज्य में अपनी पैठ बनाने के तरीके ढूंढना अनिवार्य है। हालाँकि, जीएनसीटीडी विधेयक हमेशा की तरह राजनीति नहीं है। अब इन दो दलों की भावी परेशानी यह है कि उनके संकट की घड़ी में इंडिया गठबंधन के दल उन्हें समर्थन देंगे अथवा नहीं क्योंकि वे राज्य स्तर पर सीमित राजनीतिक दल हैं और महाराष्ट्र की तर्ज पर वहां भी ऑपरेशन लोट्स कभी भी चल सकता है।
वैसी स्थिति में वे अपने अपने राज्यों में खुद को बिल्कुल अकेला पायेंगे। इस मुद्दे पर सरकार का समर्थन करके, क्षेत्रीय दल उस व्यवस्था को नकार रहे हैं जो उस व्यवस्था को आधार प्रदान करती है जो उन्हें जगह देती है और उसकी रक्षा भी करती है। यह विधेयक संघीय ढांचे के मूल पर प्रहार करता है और केंद्रीय सत्ता तथा सनक को विशेषाधिकार देता है।
यह एक आशंका भी पैदा करता है – अगर केंद्र हाई-प्रोफाइल दिल्ली में चुनी हुई सरकार को नौकरशाही के सामने झुका सकता है, तो वह कहीं और आसानी से ऐसा कर सकता है। बीजेडी और वाईएसआरसीपी के नेतृत्व को विधेयक को ध्यान से पढ़ना चाहिए और इसके निहितार्थों पर विचार करना चाहिए – और अपनी स्थिति की समीक्षा करनी चाहिए – इससे पहले कि यह सामने आए कि वे भी इसी विधेयक का शिकार हो चुके हैं।
वैसे इस पर अंतिम फैसला दिल्ली की जनता को ही करना है, जो अगले चुनाव में यह तय करेंगे कि उन्होंने भाजपा के इस फैसले को स्वीकार किया है अथवा नहीं। साथ ही दिल्ली के भाजपा सांसदों को भी जनता के बीच जाकर इस फैसले पर सफाई देने की नौबत आ पड़ी है। कुल मिलाकर दिल्ली की सरकार को दरकिनार कर सरकार ने सीधे दिल्ली की जनता से सवाल जबाव करने का मोर्चा खेला है।
