एकाधिकारवादी साम्राज्य की तरफ बढ़ते डोनाल्ड ट्रंप

अमेरिकी राष्ट्रपति के बयान और फैसले यह साबित करते हैं कि वह पूरी दुनिया को अपनी मुट्ठी में करना चाहते हैं और इसके लिए व्यापार की शर्तों को भी अपना हथियार बना रहे हैं। विश्व व्यापार संगठन, जिसे 1995 में टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौते के उत्तराधिकारी के रूप में स्थापित किया गया था, वैश्विक व्यापार को विनियमित करने वाली एक महत्वपूर्ण संस्था है।

द्वितीय विश्व युद्ध से पहले के संरक्षणवाद के युग के विपरीत, का उद्देश्य व्यापार बाधाओं को कम करना था। हालाँकि, वर्तमान अमेरिकी व्यापार नीतियाँ, विशेष रूप से डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन के तहत, उस युग की याद दिलाती हैं, जिससे चिंताएँ बढ़ रही हैं। ट्रम्प प्रशासन का टैरिफ का उपयोग, विशेष रूप से द्विपक्षीय व्यापार सौदों को बढ़ावा देने के लिए एक उपकरण के रूप में, के मूल सिद्धांतों को खतरे में डालता है।

विश्व व्यापार संगठन का एक प्रमुख सिद्धांत गैर-भेदभाव है, जिसमें सर्वाधिक पसंदीदा राष्ट्र और राष्ट्रीय व्यवहार शामिल हैं। इसका मतलब है कि सभी सदस्य देशों को समान व्यापारिक रियायतें मिलनी चाहिए। यदि अमेरिका कुछ देशों के साथ तरजीही द्विपक्षीय सौदे करता है और उन पर टैरिफ कम करता है, जबकि दूसरों पर उच्च टैरिफ रखता है, तो यह सिद्धांत का उल्लंघन करता है।

हालाँकि, मुक्त व्यापार समझौतों को एक अपवाद के रूप में देखा जा सकता है यदि वे व्यापक हों। राजनीतिक वैज्ञानिकों का मानना है कि इसके जैसे प्रमुख अंतर-सरकारी संगठनों की शक्ति प्रणाली के अनुरूप होने से पारस्परिक लाभों पर टिकी हुई है। अमेरिका, जो इस प्रणाली के निर्माण में सबसे आगे था, अब इससे विचलित होता दिख रहा है।

इस डब्ल्यूटीओ को कमजोर करने की यह रणनीति केवल ट्रम्प प्रशासन तक ही सीमित नहीं है। ओबामा प्रशासन के दौरान ही विवाद निपटान प्रणाली में कमज़ोरी के बीज बो दिए गए थे। कई अमेरिकी प्रशासनों ने, ओबामा से शुरू होकर, डब्ल्यूटीओ के अपीलीय निकाय पर अपनी शक्तियों का अतिक्रमण करने और ऐसे व्यापार नियम बनाने का आरोप लगाया है जो सदस्य देशों द्वारा सहमत नहीं थे।

2016 में, अमेरिका ने एक दक्षिण कोरियाई न्यायाधीश की फिर से नियुक्ति को अवरुद्ध कर दिया, और 2018 में, ट्रम्प प्रशासन ने दो अन्य न्यायाधीशों की फिर से नियुक्ति को रोक दिया, जिससे अपीलीय निकाय प्रभावी रूप से निष्क्रिय हो गया। रूढ़िवादी अमेरिकी थिंक टैंक, जैसे कि हेरिटेज फाउंडेशन, ने अपीलीय निकाय के न्यायाधीशों पर पक्षपात का आरोप लगाया है, और दावा किया है कि उन्होंने 90 फीसद मामलों में अमेरिका के खिलाफ फैसला सुनाया है।

उनका तर्क है कि अमेरिका दुनिया की सबसे मुक्त व्यापार प्रणालियों में से एक होने के बावजूद इसमें सबसे अधिक मुकदमा दायर किया जाने वाला देश बन गया है। यह दृष्टिकोण केवल रूढ़िवादी नहीं है, बल्कि इसे द्विदलीय समर्थन भी मिलता दिख रहा है, भले ही यह पूरी तरह से तथ्यात्मक न हो। तत्कालीन अमेरिकी राजदूत मारिया पैगन ने चेतावनी दी थी कि यदि दुनिया चाहती है कि अमेरिका नियमों-आधारित व्यापार प्रणाली का हिस्सा रहे, तो उसे हमें गंभीरता से लेना चाहिए।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अमेरिका अंतर्राष्ट्रीय व्यापार व्यवस्था का एक प्रमुख चालक था। हालाँकि, कीथ एम. रॉकवेल जैसे विशेषज्ञों का मानना है कि आज ऐसा नहीं है। अमेरिका अब दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा व्यापारिक राष्ट्र है, जिसे चीन ने पीछे छोड़ दिया है। रॉकवेल का तर्क है कि वाशिंगटन में शीत युद्ध की मानसिकता चीन को लेकर उसकी चिंता से उपजी है। अमेरिका का मानना है कि चीन ने बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली में हेरफेर किया है, अपनी जिम्मेदारियों से बच निकला है, और विवाद निपटान कार्य में हेरफेर किया है।

इसलिए, अपीलीय निकाय पर अमेरिका का रुख या तो डब्ल्यूटीओ को अस्थिर करके उसके पतन की ओर ले जाना है, या इसका उपयोग विकासशील देशों के स्व-पदनाम, कृषि सब्सिडी और व्यापार संबंधित बौद्धिक संपदा अधिकार समझौते जैसे विवादास्पद मुद्दों पर अपनी शर्तों पर बातचीत करने के लिए एक उत्तोलक के रूप में करना है, जिन्हें अतीत में ग्लोबल साउथ से प्रतिरोध का सामना करना पड़ा है।

अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि कार्यालय के अनुसार, 2022 में 7.0 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक के सामान और सेवाओं के निर्यात और आयात के साथ, अमेरिका के दुनिया भर में 200 से अधिक देशों, क्षेत्रों और क्षेत्रीय संघों के साथ व्यापार संबंध हैं। एक नियमों-आधारित व्यापार प्रणाली में अमेरिका की भागीदारी के महत्व को कम करके नहीं आंका जा सकता है।

हालाँकि, जब देशों को जल्दबाजी में अमेरिका के साथ द्विपक्षीय सौदे करने के लिए मजबूर किया जाता है, तो वे सामूहिक रूप से डब्ल्यूटीओ की समाप्ति में योगदान कर सकते हैं। वैसे इस सोच के पीछे एक भय भी छिपा है, जो दुनिया में डॉलर मुक्त कारोबार की चर्चा है। इससे अमेरिका को जबर्दस्त झटका लग सकता है।