देश के पूंजी बाजार नियामक भारतीय प्रतिभूति एवं विनिमय बोर्ड (सेबी) से संबंधित दो विरोधाभासी घटनाक्रम शनिवार को घटित हुए। पूर्व वित्त एवं राजस्व सचिव तुहिन कांत पांडे ने बोर्ड के अध्यक्ष का पदभार ग्रहण कर लिया, जबकि मुंबई की एक विशेष अदालत ने भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो को कथित शेयर बाजार धोखाधड़ी और नियामक उल्लंघन से जुड़े एक मामले में उनकी पूर्ववर्ती माधवी पुरी बुच और अन्य अधिकारियों के खिलाफ प्राथमिकी दर्ज करने का निर्देश दिया। ये आरोप 1994 में संबंधित अधिकारियों की मिलीभगत से एक कंपनी को स्टॉक एक्सचेंज में धोखाधड़ी से सूचीबद्ध करने से संबंधित हैं।
यद्यपि बुच ने कथित धोखाधड़ी के तीन दशक बाद भी सेबी प्रमुख के रूप में कार्य किया, लेकिन अदालत ने कहा कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों और बाजार नियामक की निष्क्रियता के कारण आपराधिक कानूनों के तहत न्यायिक हस्तक्षेप आवश्यक हो गया था। यह पता लगाने के लिए गहन जांच जरूरी है कि क्या उन्होंने पुराने मामले के बारे में किसी शिकायत पर गौर किया था या उसे नजरअंदाज किया था।
बुच पिछले साल भी मुश्किल में फंस गई थीं, जब अमेरिकी शॉर्ट-सेलर हिंडनबर्ग रिसर्च (अब भंग) ने उन पर और उनके पति पर अस्पष्ट ऑफशोर संस्थाओं में हिस्सेदारी रखने का आरोप लगाया था, जो कथित तौर पर अडानी ‘धन हेराफेरी घोटाले’ से जुड़ी थीं। इस दावे से हंगामा मच गया, क्योंकि उस समय बुच की अध्यक्षता वाली सेबी स्वयं अडाणी समूह द्वारा लगाए गए “शेयरों में खुलेआम हेरफेर और लेखा धोखाधड़ी” के आरोपों की जांच कर रही थी।
हितों के टकराव के संदेह के चलते उनके इस्तीफे की मांग उठी, लेकिन बुच अपने रुख पर अड़ी रहीं। अंततः, धूल जम गई, जैसा कि भारत में अक्सर होता है, और सब कुछ सामान्य हो गया। हालाँकि, सेबी की विश्वसनीयता को झटका लगा और निवेशकों का विश्वास भी डगमगा गया। बुच के उत्तराधिकारी ने चार टी पर ध्यान केंद्रित करने का वादा किया है – विश्वास, पारदर्शिता, टीमवर्क और प्रौद्योगिकी। सेबी के लिए एक मजबूत बाजार संस्थान के रूप में अपनी स्थिति पुनः प्राप्त करने के लिए पहले दो अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।
यदि नियामक किसी न किसी विवाद में फंसा रहा तो भारत के लिए खुद को निवेशक-अनुकूल राष्ट्र के रूप में पेश करना कठिन हो जाएगा। दूसरी तरफ आरोपित अधिकारियों ने तुरंत ही उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया है और निचली अदालत के आदेश पर स्थगनादेश लगाने की मांग कर दी है।
आदेश पर प्रतिक्रिया देते हुए सेबी ने कहा कि वह इसे चुनौती देगा। बयान में कहा गया है, हालांकि ये अधिकारी संबंधित समय पर अपने-अपने पदों पर नहीं थे, फिर भी अदालत ने बिना कोई नोटिस जारी किए या सेबी को तथ्य रिकॉर्ड पर रखने का कोई अवसर दिए बिना आवेदन को स्वीकार कर लिया।
इसमें कहा गया है, आवेदक (सपन श्रीवास्तव, आरटीआई पत्रकार) एक तुच्छ और आदतन मुकदमाकर्ता के रूप में जाने जाते हैं, जिनके पिछले आवेदनों को अदालत ने खारिज कर दिया था और कुछ मामलों में जुर्माना भी लगाया था। बाजार नियामक ने यह भी कहा कि वह इस आदेश को चुनौती देने के लिए उचित कानूनी कदम उठाने की योजना बना रहा है और सभी मामलों में उचित नियामक अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है।
श्रीवास्तव ने आरोप लगाया था कि नियामक ने कैल्स रिफाइनरीज को नियामक मानदंडों का पालन करने में विफल रहने के बावजूद सूचीबद्ध करने की अनुमति दी और आरोपी व्यक्ति राउंड-टिपिंग, इनसाइडर ट्रेडिंग और मूल्य हेरफेर में लिप्त हैं। इसमें यह भी आरोप लगाया गया कि कंपनी के प्रवर्तकों ने सूचीबद्धता के बाद सार्वजनिक धन की हेराफेरी की और नियामक निवारक उपाय करने में विफल रहा।
एस.ई. बांगर के न्यायालय के आदेश में कहा गया कि आरोपों से संज्ञेय अपराध का पता चलता है, जिसके लिए जांच आवश्यक है तथा इसमें नियामक चूक और मिलीभगत के साक्ष्य भी हैं। अपने आदेश में उसने कहा कि आरोपों की गंभीरता, लागू कानूनों और स्थापित कानूनी मिसालों पर विचार करते हुए, यह न्यायालय सीआरपीसी की धारा 156(3) के तहत जांच का निर्देश देना उचित समझता है, जो मजिस्ट्रेट को संज्ञेय अपराध में पुलिस जांच का आदेश देने की अनुमति देता है।
2021 में, नियामक ने वैश्विक डिपॉजिटरी रसीदें जारी करने में हेरफेर से संबंधित मामले में कैल्स रिफाइनरीज, उसके अधिकारियों और एक इकाई पर लगभग 17 करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया था।
2016 में, पेनी स्टॉक 0.07 रुपये से बढ़कर 0.29 रुपये हो गया था, जिससे निवेशकों को 314.2 प्रतिशत का रिटर्न मिला था। लिहाजा जो आम भाषा में समझने लायक गड़बड़ी प्रतीत होती है, उसे इस विषय के जानकर क्यों नजरअंदाज कर रहे हैं, यह बड़ा सवाल है।
वैसे ध्यान में रखना होगा कि राहुल गांधी ने पहले ही पूरे देश के छोटे निवेशकों को इस बारे में आगाह किया था कि उनके साथ धोखा होने वाला है। अब शेयर बाजार का हाल सभी देख रहे हैं।
