इस सप्ताह भूटान के विदेश मंत्री टांडी दोरजी की चीन यात्रा कई स्तरों पर अभूतपूर्व थी। भूटान और चीन राजनयिक संबंध नहीं रखते हैं। उनकी यात्रा किसी भूटानी विदेश मंत्री की पहली यात्रा है। इसके अलावा, मुख्य उद्देश्य सीमा वार्ता आयोजित करना था जो सात वर्षों से अधिक समय में नहीं हुई है।
एक संयुक्त बयान के अनुसार, बातचीत में ठोस प्रगति होती दिख रही है, दोनों देशों ने सीमा के परिसीमन और सीमांकन के लिए एक नई संयुक्त तकनीकी टीम के कामकाज की रूपरेखा तैयार करने वाले एक सहयोग समझौते पर भी हस्ताक्षर किए हैं। डॉ. दोरजी के साथ बातचीत में चीनी विदेश मंत्री वांग यी ने दोनों पक्षों से जल्द ही राजनयिक संबंध स्थापित करने और अपनी सीमा वार्ता को समाप्त करने का आह्वान किया।
यह सच है कि भारत, भूटान के साथ अपने विशेष संबंधों को देखते हुए, राजनयिक संबंधों की स्थापना और सीमा समझौते पर हस्ताक्षर करने की संभावना को लेकर बहुत सतर्क रहा है। लेकिन ये दोनों परिणाम तेजी से अपरिहार्य प्रतीत हो रहे हैं। दरअसल, इसी महीने, भूटानी प्रधान मंत्री ने एक साक्षात्कार में कहा था कि दोनों देश सीमा निर्धारण और सीमांकन पर तीन-चरणीय रोड मैप को पूरा करने की ओर बढ़ रहे हैं।
उन्होंने जोर देकर कहा कि चीन के साथ कोई भी समझौता किसी भी तरह से भारत के हितों के खिलाफ नहीं जाएगा। फिर भी नेपाल के साथ रिश्तों में आयी कड़वाहट के बीच यह भारतीय कूटनीति के लिए बड़ा सवाल बन रहा है कि आखिर हमारे हर पड़ोसी के साथ रिश्ते बिगड़ते क्यों जा रहे हैं। पहले तो सिर्फ पाकिस्तान के साथ ही भारत का रिश्ता अच्छा नहीं था। अब भारत की सीमा से सटे देशों में से किसी से भी भारत के रिश्ते पहले जैसे बेहतर नहीं रहे हैं।
नेपाल और बांग्लादेश, जहां सीमांत इलाकों में लोगों के बीच आपसी रिश्तेदारी है, भी अब भारतीय कूटनीति के समर्थक नहीं दिख रहे हैं। भारत पर भूटान की अद्वितीय निर्भरता को देखते हुए, इसमें कोई संदेह नहीं है कि उसने चीन के साथ संबंधों को सामान्य बनाने के अपने प्रयासों में नई दिल्ली को शामिल किया होगा, बदले में भारत के सुरक्षा हितों और लाल रेखाओं की गारंटी दी होगी।
ऐसी एक लाल रेखा में चीन को दक्षिणी डोकलाम की चोटियों से दूर रखना शामिल होगा जो भारत के “सिलीगुड़ी कॉरिडोर” को नज़रअंदाज करती हैं, जबकि बीजिंग और थिम्पू उत्तर की घाटियों में क्षेत्रों के बीच “स्वैप” पर विचार कर रहे हैं, जहां भूटान तीव्र चीनी दबाव में आ रहा है, और पश्चिम में डोकलाम पठार पर. दूसरी पंक्ति में संभवतः थिम्पू को संबंधों को सामान्य बनाने में धीमी गति से आगे बढ़ना और सीमा वार्ता जारी रखते हुए स्थायी चीनी राजनयिक उपस्थिति के लिए खुद को खोलना शामिल होगा।
अब नई दिल्ली के सामने यह सवाल है कि अपने हितों की रक्षा कैसे की जाए। भारत-चीन डोकलाम गतिरोध के दौरान 2017 में थिम्पू पर जो संकट पैदा हुआ था, उससे एक सबक यह है कि एक संप्रभु राष्ट्र से सहमति की उम्मीद करने के बजाय भूटान को अपने साथ लेने और रणनीतियों को संरेखित करने से भारत के हितों की बेहतर सेवा होती है।
अपना पीछा करो. एक सीमा समझौता जो पश्चिम में भारत की लाल रेखाओं को संरक्षित करते हुए उत्तर में भूटानी चिंताओं को संबोधित करता है, जरूरी नहीं कि नई दिल्ली के हितों को कमजोर करेगा। घबराने की बजाय, भारत को सीमा वार्ता को भूटान के तर्कों की अधिक समझ के साथ करना चाहिए, और इस विश्वास के साथ कि भारत का लंबे समय से भरोसेमंद पड़ोसी किसी भी अंतिम समझौते से पहले भारत के हितों और अपने दोनों हितों को ध्यान में रखेगा।
दरअसल यूक्रेन युद्ध और गाजा की परिस्थितियों को देखते हुए भी इस विषय पर चिंता स्वाभाविक है। यूक्रेन और रूस भी पड़ोसी देश हैं और एक साल से अधिक समय से उनके बीच भीषण युद्ध चल रहा है। दूसरी तरफ हमास आतंकवादियों के हमले के बाद इजरायल ने गाजा की घेराबंदी कर रखी है। दोनों तरफ का नुकसान कोई कम नहीं हो रहा है।
अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडन ने कहा है कि भारत के मध्यपूर्व एशिया होते हुए यूरोप के नये मार्ग के बाद ऐसा गाजा में होना, यह संदेह पैदा करता है कि चीन भी भारत के इस नये प्रस्ताव से घबड़ाया हुआ है। ऐसे में अपने वर्चस्व को कायम रखने के लिए चीन इस परियोजना के रास्ते में अड़चन पैदा करेगा, यह स्वाभाविक है क्योंकि इससे उसके अपने वर्चस्व वाली स्थिति कमजोर होती है। वर्तमान में चीन को अपने पड़ोसी में सबसे अधिक चिंता भारत को लेकर है, यह स्वाभाविक बात है क्योंकि जनसंख्या और आर्थिक गतिविधि के लिहाज से आगे बढ़ता भारत उसके लिए चिंता का कारण है। ऐसे में भारत को अपने तमाम पड़ोसियों के साथ बेहतर संबंध पर अधिक ध्यान देना चाहिए।
