भारत के संविधान के राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों में उल्लिखित समान नागरिक संहिता के कार्यान्वयन का मुद्दा हाल ही में बहस का विषय बन गया है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 27 जून को भोपाल में शुरुआत की थी, जहां उन्होंने यूसीसी की आवश्यकता पर जोर दिया था।
इस मामले ने एक नया आयाम ले लिया है क्योंकि 22वें विधि आयोग ने हाल ही में सार्वजनिक और धार्मिक संगठनों के सदस्यों से एक महीने के भीतर यूसीसी पर अपनी राय साझा करने का अनुरोध किया है। विविध भारतीय कानूनों के संहिताकरण का विचार, विशेष रूप से अपराधों, सबूतों और अनुबंधों के संदर्भ में, 1835 में ब्रिटिश सरकार की पहल पर आधारित है।
हिंदुओं और मुसलमानों के व्यक्तिगत कानून उनके प्राचीन धार्मिक ग्रंथों में अपना स्रोत और अधिकार पाते हैं। 1835 की रिपोर्ट में हिंदुओं और मुसलमानों के व्यक्तिगत कानूनों को संहिताकरण के दायरे से बाहर रखने की आवश्यकता पर बल दिया गया। चूँकि व्यक्तिगत कानूनों से संबंधित कई कानून थे, औपनिवेशिक सरकार को बी.एन. को नियुक्त करने की आवश्यकता महसूस हुई।
राऊ समिति हिंदू कानूनों को संहिताबद्ध करेगी। महत्वपूर्ण बात यह है कि इसने मुस्लिम व्यक्तिगत कानूनों या आदिवासी कानूनों को नहीं छुआ। संयोग से, ब्रिटिश शासन शुरू होने से पहले, हमारे पास कानून की कई प्रणालियाँ थीं। ब्रिटिश सरकार ने एक समान कानून विकसित करने की कोशिश की, जिसका उत्कृष्ट उदाहरण भारतीय दंड संहिता, 1860 है।
कुछ मुस्लिम व्यक्तिगत कानूनों को भी संहिताबद्ध किया गया था, जैसा कि मुस्लिम पर्सनल लॉ (शरीयत) एप्लीकेशन एक्ट 1937 और विघटन से स्पष्ट है। मुस्लिम विवाह अधिनियम, 1939। लेकिन उन्हें सावधानीपूर्वक, सावधानीपूर्वक और बुद्धिमानी से आगे बढ़ना था क्योंकि उन्हें इस तरह की कार्रवाई के संभावित राजनीतिक परिणामों और सामाजिक परिणामों की गणना करनी थी।
यूसीसी के विचार ने 1940 में कुछ राजनीतिक गरमाहट पैदा की जब नियोजित अर्थव्यवस्था में महिलाओं की भूमिका पर उप-समिति की अंतिम रिपोर्ट राष्ट्रीय योजना समिति के समक्ष प्रस्तुत की गई। उप-समिति ने एकरूपता नहीं बल्कि समानता को मार्गदर्शक प्रमुख सिद्धांत के रूप में लेते हुए सभी के लिए यूसीसी लागू करने का अनुरोध किया।
संविधान सभा की चर्चा में यूसीसी का मुद्दा प्रमुखता से उठा। जबकि बी आर अंबेडकर, जवाहरलाल नेहरू और वल्लभभाई पटेल ने अपना समर्थन दिया, कुछ प्रतिष्ठित सदस्यों ने भी असहमति और चिंता के स्वर व्यक्त किये। के.टी. शाह ने धार्मिक स्वतंत्रता और अल्पसंख्यक अधिकारों के संभावित उल्लंघन के बारे में अपनी आशंका व्यक्त की।
उन्होंने क्रमिक और सुधारवादी दृष्टिकोण अपनाने का प्रस्ताव रखा जिसका जे.बी. कृपलानी ने समर्थन किया। फ्रैंक एंथोनी जैसे सदस्यों द्वारा भी चिंता व्यक्त की गई। उन्होंने भारत की सांस्कृतिक गरिमा और बहुलवाद का सम्मान करने की आवश्यकता पर बल दिया। उन्होंने अल्पसंख्यकों के अधिकारों की रक्षा करने और उन्हें अपनी विशिष्ट पहचान बनाए रखने की अनुमति देने का तर्क दिया। बेगम ऐज़ाज़ रसूल जैसे सदस्यों ने सुझाव दिया कि सभी समुदायों की धार्मिक मान्यताओं और परंपराओं को समायोजित करने की आवश्यकता है।
यूसीसी के प्रस्ताव का समर्थन करते हुए, टी. प्रकाशम ने धार्मिक स्वायत्तता की रक्षा की आवश्यकता पर जोर दिया। उनका सुझाव सांस्कृतिक और धार्मिक विविधता का सम्मान करते हुए लैंगिक असमानता के मुद्दों का समाधान करना था। गौरतलब है कि 1992 में संवैधानिक संशोधनों के माध्यम से लैंगिक न्याय को बढ़ावा देने के साधन के रूप में लिंग कोटा की स्वीकृति के बाद हमारे देश में इसने एक नया आयाम ग्रहण किया है।
संविधान सभा में हुई बहसों से पता चलता है कि अलग-अलग दृष्टिकोण सामने आए थे और आम सहमति सतर्क, समझदार और क्रमिक दृष्टिकोण पर आधारित थी। उनमें से कई ने लैंगिक न्याय, राष्ट्रीय एकता आदि के आलोक में मौजूदा कानूनी व्यवस्थाओं में सुधार की आवश्यकता पर जोर दिया। विरोधियों ने धार्मिक स्वायत्तता, अल्पसंख्यक अधिकारों, सांस्कृतिक परंपराओं आदि को बनाए रखने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।
1992 में संविधान में संशोधन करके पूरे देश में एक समान स्थानीय सरकार लागू करते समय जो हुआ उससे हमें कुछ सबक सीखना चाहिए। हमारे समाज की विविधता कई तनावों और तनावों से बची हुई है और यह हमारे लचीले समुदाय की जीवनधारा है। प्रमुख मुस्लिम संगठनों ने नागरिक संहिता को एक समान बनाने के प्रयास के खिलाफ पहले ही चेतावनी दे दी है।
हितधारकों से परामर्श करने के विधि आयोग के कदम को संविधान की भावना और सभी नागरिकों को प्राप्त धार्मिक स्वतंत्रता के विपरीत बताया गया है। जमीयत उलेमा-ए-हिंद और जमात-ए-इस्लामी हिंद ने सिखों, हिंदुओं और आदिवासियों के व्यक्तिगत कानूनों का हवाला देते हुए तर्क दिया है कि इस तरह के प्रस्ताव से कई अन्य समुदाय प्रभावित होंगे।
यह सच है कि शाहबानो मामले में शीर्ष अदालत ने लैंगिक समानता सुनिश्चित करने और सार्वजनिक जीवन पर धर्म के प्रभाव को कम करने के लिए यूसीसी की शुरुआत की वकालत की थी। अत: यह मामला गंभीरता से विचार करने योग्य है। वरना चुनावी लाभ के लिए ऐसे दांव चलना देश की शांति को खतरे में डाल सकता है।
