संसद के कामकाज में सुधार के तीन महत्वपूर्ण कदम
यह बात इतनी पुरानी हो चुकी है कि आपको याद करना मुश्किल हो सकता है कि भारतीय संसद का अंतिम सत्र कब प्रभावी ढंग से और विश्वसनीय तरीके से संचालित हुआ था। दशकों से, हम बहस और चर्चा के बजाय अवरोध और व्यवधान के आदी हो गए हैं। राजनीतिक विरोधी एक-दूसरे के विधायी प्रतिद्वंद्वी के बजाय शत्रुओं जैसा व्यवहार करते हैं।
विपक्ष पूरी तरह से आश्वस्त है कि सरकार उसकी आवाज़ और राय सुनने में कोई दिलचस्पी नहीं रखती है। सरकार या तो इसे दबाना या इसे पूरी तरह से नज़रअंदाज़ करना पसंद करती है। दूसरी ओर, सरकार का मानना है कि उसके विरोधी केवल दिखावा करना और दर्शकों को आकर्षित करना चाहते हैं। उनका एकमात्र उद्देश्य सदन को बाधित और अस्त-व्यस्त करना है।
इस प्रक्रिया में, भारत का लोकतंत्र एक ऐसे प्रभावी विधानसभा को खोने के खतरे में है जो महत्वपूर्ण चिंताओं और उनसे जुड़े सभी विचारों को सुनता और प्रतिबिंबित करता है। यह हमारे लोकतंत्र के लिए एक विनाशकारी स्थिति होगी। तीन ऐसे उपायों का सुझाव हैं जो दोनों पक्षों के बीच के इस गहरे अविश्वास को कम करने में कम से कम पर्याप्त रूप से मदद कर सकते हैं।
ऐसा कोई कारण नहीं है कि लोकसभा और राज्यसभा इन्हें अपनाने से लाभान्वित नहीं होंगे। पहला उपाय है प्रधानमंत्री प्रश्नकाल। यह वह समय होता है जो विशेष रूप से प्रधानमंत्री को विपक्ष के नेता और अन्य सांसदों द्वारा सवाल पूछने के लिए समर्पित होता है। यह प्रधानमंत्री को जवाबदेह बनाता है, जैसा कि उन्हें होना चाहिए। यह विपक्षी सदस्यों को अपनी चिंताओं और आलोचनाओं को खुलकर व्यक्त करने का अवसर देता है, जैसा कि उन्हें करना चाहिए।
यह देश के बाकी हिस्सों के लिए भी राजनीति में झाँकने का एक रोचक अवसर प्रदान करता है। ब्रिटेन में, जिसे पीएमक्यू कहा जाता है, वह बुधवार को दोपहर 12 बजे आधे घंटे के लिए निश्चित होता है। विपक्ष के नेता को कम से कम छह प्रश्न पूछने की अनुमति होती है, और तीसरी सबसे बड़ी पार्टी के नेता को एक या संभवतः दो और प्रश्न पूछने का अवसर मिलता है। शेष प्रश्न सत्ता पक्ष और विपक्ष दोनों के सांसदों के लिए होते हैं। कुछ दिनों में, विपक्ष का नेता प्रभावी होता है और प्रधानमंत्री को मुश्किल में डालता है, तो कुछ अन्य दिनों में प्रधानमंत्री अपनी बात को मजबूती से रखते हैं।
लेकिन सभी अवसरों पर, ध्यान सवालों और जवाबों पर होता है, और वे जिस जवाबदेही को प्रदान करते हैं, उस पर होता है। और सांसद जानते हैं कि उनके पास अपने निर्वाचन क्षेत्र की चिंताओं को सीधे उस व्यक्ति के सामने उठाने का एक उचित अवसर है जो वास्तव में मायने रखता है। यह आधा घंटा कई उद्देश्यों को पूरा करता है और सभी पक्षों को उपयुक्त लगता है।
हमारे भारतीय संदर्भ में भी, यह एक महत्वपूर्ण संवैधानिक पद पर बैठे व्यक्ति को प्रत्यक्ष उत्तरदायित्व के दायरे में लाएगा, जिससे सरकार की नीतियों और फैसलों पर अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही स्थापित होगी। यह स्वस्थ लोकतंत्र की निशानी होगी। दूसरा अभ्यास जिसे हमें अपनाना चाहिए, वह है प्रत्येक सप्ताह का एक दिन विपक्ष द्वारा निर्धारित संसदीय एजेंडे को समर्पित करना।
सरकार इसे स्वीकार करने में अधिक अनिच्छुक हो सकती है, लेकिन उसे ऐसा करने के लिए राजी करने की आवश्यकता है। एक दिन का विपक्षी एजेंडा यह सुनिश्चित करेगा कि विपक्ष की दोनों सदनों के प्रभावी और उचित कामकाज में हिस्सेदारी हो। वर्तमान में, वे सदनों को बाधित करने में अधिक लाभ देखते हैं क्योंकि उन्हें लगता है कि उनकी आवाज़ नहीं सुनी जाएगी।
तीसरा उपाय जिसे हमें ब्रिटेन से अपनाना चाहिए, वह लोकसभा की अध्यक्षता करने वाले अध्यक्ष से संबंधित है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि चुने जाने से पहले वह एक विशेष राजनीतिक दल से संबंधित होते हैं। लेकिन एक बार चुने जाने के बाद, उन्हें उस रिश्ते को तोड़ देना चाहिए। अध्यक्ष को न केवल स्वतंत्र और गैर-संबद्ध दिखना चाहिए, बल्कि लोगों के पास यह विश्वास करने के लिए ठोस कारण भी होने चाहिए कि वे वास्तव में स्वतंत्र हैं।
चुनाव में प्रतिस्पर्धा एकतरफा प्रदर्शन को जन्म दे सकती है, क्योंकि अध्यक्ष को अपने समर्थकों को खुश करने की आवश्यकता महसूस हो सकती है। हमारे अध्यक्ष को महसूस करना चाहिए कि जरूरत पड़ने पर वे भी ऐसा कर सकते हैं। लेकिन ऐसा तभी होगा जब वे स्पष्ट रूप से स्वतंत्र होंगे और अपनी स्थिति को लेकर आत्मविश्वासी होंगे। अध्यक्ष की यह असाधारण तटस्थता सदन में सभी सदस्यों के बीच विश्वास पैदा करेगी और उन्हें नियमों का पालन करने के लिए प्रोत्साहित करेगी, जिससे संसदीय कार्यवाही की गरिमा और प्रभावशीलता सुनिश्चित होगी।