भाजपा पूरी तरह एक्सपोज हो चुकी है

लोकसभा चुनाव का अहम मुद्दा बनता जा रहा चुनावी बॉंड

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  जनता को बार बार धोखा दिया गया

• काफी सोच समझकर लाया गया था इसे

• अनेक कानूनों में बदलाव का मकसद साफ

एस उन्नीथन

नई दिल्ली: पारदर्शिता लोकतंत्र की आत्मा है। लोकतंत्र में जनता सर्वोच्च है और उसे अपनी चुनी हुई सरकार के कार्यों की जानकारी का अधिकार है। भारत को उसके जीवंत लोकतंत्र और सूचना के अधिकार के लिए सराहा जाता है। भारतीय संविधान अपने लोगों को उस राजनीतिक प्रक्रिया के बारे में जानने का अधिकार सुनिश्चित करता है जिसके तहत वे अपनी सरकार चुनते हैं।

इसलिए उन लोगों के बारे में जानना उनका अधिकार है जिन्हें वे वोट देकर सत्ता में लाते हैं। मतदाताओं को यह जानने का वास्तविक अधिकार है कि उनके उम्मीदवारों को फंड कौन देता है। इसका मतलब है कि निर्वाचित प्रधान मंत्री के नेतृत्व वाले प्रशासन को चुनावी फंडिंग में पारदर्शिता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

लेकिन संवैधानिक बाध्यता के विपरीत केंद्र में मोदी प्रशासन चुनावी बांड प्रणाली लेकर आया जो पूरी तरह से गोपनीय थी। बांड के संबंध में संसद में पारित कानून के अनुसार, दाता और प्राप्तकर्ता का विवरण छिपाकर रखा जाना था। पूरे घटनाक्रम का निष्कर्ष है कि एक गैर-जिम्मेदार व्यक्ति वह व्यक्ति होता है जो अस्पष्ट वादे करता है, फिर अपना वचन तोड़ता है, इसका दोष परिस्थितियों पर मढ़ता है और दूसरे लोगों से इसे माफ करने की अपेक्षा करता है। अब जैसे जैसे चुनावी बॉंड की चर्चा देश में बढ़ रही है भाजपा की सांस फूल रही है। इसके बीच ही शराब घोटाले के गवाह द्वारा भाजपा को चंदा देने का मामला अब अदालत के रिकार्ड में दर्ज है।

अब यह कहा जा सकता है कि वास्तव में, राजनीतिक चंदे के लिए एक ऐसी प्रणाली लाना सत्ता में बैठे लोगों का एक सुविचारित निर्णय था जो पूरी तरह से अपारदर्शी और जनता के लिए दुर्गम है। ऐसी प्रणाली लाने की तैयारी 14 मई 2016 को नए वित्त अधिनियम, वित्त अधिनियम, 2016 की शुरूआत के साथ शुरू हुई, जिसने विदेशी योगदान विनियमन अधिनियम, 2010 (एफसीआरए) की धारा 2 (1) (जे) (vi) में संशोधन किया। पहले, एफसीआरए और विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, 1999 के तहत विदेशी कंपनियों को राजनीतिक दलों को दान देने से प्रतिबंधित किया गया था। लेकिन संशोधित एफसीआरए ने उन विदेशी कंपनियों को राजनीतिक दलों को दान देने की अनुमति दी, जिनके पास भारतीय कंपनियों में बहुमत हिस्सेदारी है।

31 मार्च 2017 को, वित्त अधिनियम, 2017 ने जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (आरओपीए), भारतीय रिजर्व बैंक अधिनियम, 1934, आयकर अधिनियम, 1961 और कंपनी अधिनियम, 2013 में संशोधन किया। वित्त अधिनियम, 2017 ने आयकर अधिनियम की धारा 13ए में संशोधन किया और राजनीतिक दलों को चुनावी बांड के माध्यम से प्राप्त योगदान का विस्तृत रिकॉर्ड रखने से छूट दी।

धारा 135 ने आरबीआई अधिनियम की धारा 31 में संशोधन किया और केंद्र सरकार को किसी भी अनुसूचित बैंक को चुनावी बांड जारी करने के लिए अधिकृत करने की अनुमति दी। धारा 137 ने आरओपीए की धारा 29 सी में एक प्रावधान पेश किया, जिसमें राजनीतिक दलों को चुनावी बांड के माध्यम से प्राप्त योगदान को योगदान रिपोर्ट में प्रकाशित करने से छूट दी गई। ये रिपोर्ट पार्टियों द्वारा कंपनियों और व्यक्तियों से बीस हजार रुपये से अधिक प्राप्त योगदान का खुलासा करती हैं।

धारा 154 ने कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 182 में संशोधन किया, जिसने इस बात की ऊपरी सीमा हटा दी कि कोई कंपनी किसी राजनीतिक दल को कितना दान दे सकती है। पहले कंपनियां अपने तीन साल के शुद्ध मुनाफे का केवल 7.5 प्रतिशत तक ही दान कर सकती थीं।

15 फरवरी 2024 को, न्यायालय ने सर्वसम्मति से संघ की 2018 चुनावी बांड (ईबी) योजना को रद्द कर दिया। बेंच ने माना कि इस योजना ने संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) में निहित मतदाताओं के सूचना के अधिकार का उल्लंघन किया है। सुप्रीम कोर्ट द्वारा योजना रद्द करने से तीन दिन पहले, सरकार ने 10,000 करोड़ रुपये के चुनावी बांड की छपाई को मंजूरी दे दी।

वित्त मंत्रालय ने सिक्योरिटी प्रिंटिंग एंड मिंटिंग कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया (एसपीएमसीआईएल) को 10,000 चुनावी बांड मुद्रित करने के लिए अंतिम प्राधिकरण प्रदान किया था, प्रत्येक का मूल्य 1 करोड़ रुपये था, एक आरटीआई के अनुसार जांच में इसका खुलासा हुआ। उसके विवरण भी सार्वजनिक हो रहे हैं। साफ है कि इस पूरी प्रक्रिया का असली मकसद क्या था, यह देश की जनता के सामने प्याज के परत की तरह खुलता जा रहा है।