सीएजी की रिपोर्ट में वर्तमान सरकार पर एक और खुलासा

• निविदा की शर्तों को पूरा नहीं करती कंपनी

• कंपनियों ने भाजपा को नियमित चंदा दिया

• लाभ पहुंचाने के लिए शर्तों में हेरफेर हुई

राष्ट्रीय खबर

नईदिल्लीः भारतमाला परियोजना के बारे में भी सीएजी की एक रिपोर्ट में गड़बड़ियों की तरफ इशारा किया गया है। इसमें कहा गया है कि कम से कम एक अडानी ट्रांसपोर्ट के नेतृत्व वाले कंसोर्टियम, कथित भाजपा लिंक वाली एक फर्म और भाजपा को दान देने वाली चार कंपनियों को केंद्र सरकार की भारतमाला परियोजना के पहले चरण के तहत सड़क निर्माण परियोजनाओं से सम्मानित किया गया है। नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की एक हालिया रिपोर्ट में इन सभी कंपनियों को दिए गए कामों में अनियमितताएं पाई गईं। अदानी ट्रांसपोर्ट के नेतृत्व वाला कंसोर्टियम सूर्यापेट खम्मम रोड प्राइवेट लिमिटेड है। इसे हाइब्रिड वार्षिकी मॉडल के तहत तेलंगाना में सूर्यापेट और खम्मम के बीच राष्ट्रीय राजमार्ग को चार लेन करने की परियोजना से सम्मानित किया गया था। कंपनी राजमार्ग क्षेत्र में निर्माण कार्य का अनुभव होने की अपेक्षित शर्त को पूरा नहीं करती थी।

फिर भाजपा नेता नवीन जैन द्वारा प्रचारित बुनियादी ढांचा कंपनी पीएनआर इन्फोटेक का मामला है। पीएनआर इन्फोटेक को अगस्त 2019 में मूल अनुमान से 17.44 प्रतिशत अधिक लागत पर लखनऊ रिंग रोड के पैकेज 1 का ठेका दिया गया था। बोली लागत संशोधित अनुमान से भी 2.02 प्रतिशत अधिक हो गई। उस समय जैन आगरा के मेयर थे। सीएजी रिपोर्ट में चार कंपनियों – आईआरबी इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपर्स, जे कुमार इंफ्राप्रोजेक्ट्स, लार्सन एंड टुब्रो और एमकेसी इंफ्रास्ट्रक्चर लिमिटेड – के साथ अनियमितताओं का दस्तावेजीकरण किया गया है, जिन्होंने 2013 और 2021 के बीच भाजपा को 77 करोड़ रुपये से अधिक की संचयी राशि का दान दिया था।

सीएजी की रिपोर्ट के मुताबिक, सूर्यापेट खम्मम रोड प्राइवेट लिमिटेड के प्रमुख सदस्य ने किसी अन्य कंपनी का अनुभव प्रमाण पत्र जमा किया था। इस अन्य कंपनी ने राजमार्ग निर्माण क्षेत्र में भी काम नहीं किया, इसने बिजली क्षेत्र में काम किया। रिपोर्ट में कहा गया है कि प्रमुख सदस्यों की कुल संपत्ति पर चार्टर्ड अकाउंटेंट प्रमाणपत्र, जो कि 304.33 करोड़ रुपये होना आवश्यक है, एक तीसरे पक्ष के नाम पर था। जबकि अडानी फर्म के पास कंसोर्टियम में 74 प्रतिशत की बड़ी हिस्सेदारी थी, उसने राजमार्ग क्षेत्र में निर्माण कार्यों में पांच साल के अनुभव के संबंध में प्रस्ताव के लिए अनुरोध की शर्त को पूरा नहीं किया। बोलीदाता द्वारा प्रस्तुत कार्यों की सूची के अनुसार कंपनी ने कभी भी “प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से” कोई निर्माण कार्य नहीं किया था।

हालाँकि, भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण ने मार्च 2019 में 1,566.30 करोड़ रुपये की बोली परियोजना लागत पर बिना किसी कारण के रिकॉर्ड पर बोली लगाने वाले को तकनीकी रूप से योग्य घोषित कर दिया। हाइब्रिड वार्षिकी मॉडल के तहत, एनएचएआई ने परियोजना पर कुल व्यय का 40 प्रतिशत भुगतान किया। शेष 60 प्रतिशत की व्यवस्था सड़क डेवलपर द्वारा की जानी थी, जो आमतौर पर परियोजना लागत का लगभग 20-25 प्रतिशत वित्तपोषित करता था और शेष राशि के लिए कर्ज लेता था। अडानी समूह के प्रवक्ता से संपर्क किया. प्रवक्ता ने कहा, हम किसी भी सुझाव को दृढ़ता से खारिज करते हैं कि अदानी समूह और उसके व्यवसायों ने न्यायक्षेत्र के नियमों और लेखांकन मानकों के अनुसार काम नहीं किया है।

7 मार्च, 2019 को, लखनऊ रिंग रोड के पैकेज 1 के लिए 904.31 करोड़ रुपये की अनुमानित परियोजना लागत पर बोलियां जारी की गईं। आश्चर्यजनक रूप से, पीएनसी इन्फोटेक को 1,062 करोड़ रुपये में ठेका दिया गया – जो मूल अनुमान से 17.44 प्रतिशत अधिक था। एनएचएआई का मूल अनुमान 2016-17 की निर्धारित दरों पर आधारित था। परियोजना की अनुमानित लागत को बाद में 2019 की दरों के आधार पर संशोधित किया गया था।

लेकिन फिर भी, जैसा कि सीएजी रिपोर्ट में बताया गया है, जैन की कंपनी की बोली बोली अनुमान से 2.02 प्रतिशत अधिक थी। आईआरबी इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपर्स, जिसने 68 प्रतिशत कम प्रीमियम पर हापुड बाईपास-मुरादाबाद राजमार्ग परियोजना के लिए एनएचएआई अनुबंध जीता, ने 2013 से भाजपा को लगभग 65 करोड़ रुपये का दान दिया है। दिसंबर 2018 में, जे कुमार इंफ्राप्रोजेक्ट्स ने द्वारका एक्सप्रेसवे पैकेज 1 के लिए 1,349 करोड़ रुपये का अनुबंध जीता।

सीएजी रिपोर्ट में कहा गया है कि कंपनी प्रस्ताव शर्त के अनुरोध को पूरा करने में विफल रही, इसके बावजूद ऐसा हुआ। प्रस्ताव में कहा गया है कि विजेता बोली लगाने वाले को कम से कम एकल या जुड़वां ट्यूबों वाली एक गहरी या उथली सुरंग का निर्माण पूरा करना होगा। 2013 से 2018 के बीच जे कुमार इंफ्राप्रोजेक्ट्स ने भाजपा को करीब 6.46 करोड़ रुपये का चंदा दिया। इसने पार्टी को 2017-18 में 5.25 करोड़ रुपये, 2015-16 में 1 करोड़ रुपये और 2013-14 में 21 लाख रुपये दिए।

कंपनी के स्वतंत्र निदेशकों में पूर्व आईएएस अधिकारी राघव चंद्रा शामिल हैं, जो 2015 और 2016 के बीच एनएचएआई के अध्यक्ष रहे थे। चंद्रा जीआर हाईवे इन्वेस्टमेंट मैनेजर, जीआर इंफ्राप्रोजेक्ट की सहायक कंपनी के अतिरिक्त निदेशक और अदानी समूह के बिजनेस पार्टनर के साथ एक स्वतंत्र निदेशक भी हैं। गौरतलब है कि जे कुमार इंफ्राप्रोजेक्ट को 2015 के एक सड़क घोटाले के सिलसिले में 2016 में बृहन्मुंबई नगर निगम द्वारा ब्लैकलिस्ट किया गया था। 2021 में, यह तब खबर बनी जब मुंबई में इसका निर्माण कर रहा एक फ्लाईओवर ढह गया।

दिल्ली-वडोदरा एक्सप्रेसवे के संबंध में, सीएजी रिपोर्ट ने एनएचएआई द्वारा जियांगक्सी कंस्ट्रक्शन इंजीनियरिंग कॉरपोरेशन, एमकेसी इंफ्रास्ट्रक्चर, जीआर इंफ्राप्रोजेक्ट्स, लार्सन एंड टुब्रो और जीएचवी इंडिया के संयुक्त उद्यम को पैकेज 17 से 25 के लिए अनुबंध देने में विसंगतियों को चिह्नित किया। लार्सन एंड टुब्रो ने 2014-15 में भाजपा को 5 करोड़ रुपये का चंदा दिया था और एमकेसी इंफ्रास्ट्रक्चर लिमिटेड ने 2018 से 2020 के बीच 75 लाख रुपये का चंदा दिया था।

सीएजी रिपोर्ट में कहा गया है कि दिल्ली-वडोदरा एक्सप्रेसवे की अनुमानित नागरिक लागत 32,839 करोड़ रुपये थी, जबकि पूर्व-निर्माण लागत 11,209.21 करोड़ रुपये थी – दोनों को 31 परियोजनाओं में विभाजित किया गया था। जिन आठ परियोजनाओं में अनियमितताएं दर्ज की गईं, उन्हें मई 2019 से जून 2020 के बीच आवंटित किया गया था। पिछले साल जून में बिहार के किशनगंज में निर्माणाधीन पुल ढहने के बाद जीआर इंफ्राप्रोजेक्ट सार्वजनिक जांच के दायरे में आ गया था।

कर्मचारियों पर सड़क परियोजना बिलों को मंजूरी देने के लिए एनएचएआई अधिकारियों को कथित रूप से रिश्वत देने का आरोप लगने के बाद सीबीआई ने इसके कार्यालयों पर भी छापा मारा था। सीएजी रिपोर्ट में एनएचएआई द्वारा केआरसी इंफ्राप्रोजेक्ट्स को ग्वालियर-शिवपुरी राजमार्ग के चार किलोमीटर लंबे हिस्से के लिए दिए गए एक अनुबंध पर भी प्रकाश डाला गया।

2018 में 18.39 करोड़ रुपये का ठेका दिया गया था। इस बीच, लखनऊ रिंग रोड पैकेज 3बी के लिए, एनएचएआई ने फर्जी बोली दस्तावेजों के सबूत के बावजूद बोली लगाने वाले के साथ आगे बढ़े। मणिपुर में चुराचांदपुर-तुइवई परियोजना पैकेज 2बी में, आवश्यक बोली क्षमता को पूरा करने में विफल रहने के बावजूद बोली लगाने वाले ने बोली जीत ली। बोली लगाने वाले की अनुमानित बोली क्षमता 240.01 करोड़ रुपये की आवश्यक बोली क्षमता के मुकाबले 101.48 करोड़ रुपये थी। इसके बावजूद, बोली की निर्धारित प्रक्रिया का स्पष्ट उल्लंघन करते हुए ठेकेदार को काम सौंप दिया गया, ऐसा सीएजी रिपोर्ट में कहा गया है।