देश में चुनाव करीब आते ही फिर से समान नागरिक संहिता का सवाल उठा दिया गया। साफ है कि यह राजनीतिक लाभ की चाल है लेकिन जिस मौके पर इसे लाया गया है, वह गलत है। मणिपुर के जो हालात हैं, उससे पूरा देश चिंतित है। म्यांमार की सीमा से सटे इस राज्य में शांति कैसे स्थापित हो, इस पर केंद्र सरकार कोई चर्चा नहीं कर रही है और हर बार की तरह इस बार भी फिर से समान नागरिक संहिता का मुद्दा उठा रहे हैं।
समान नागरिक संहिता के विचार पर जनता से विचार मांगने का विधि आयोग का निर्णय एक राजनीतिक पहल प्रतीत होता है जिसका उद्देश्य संभावित विभाजनकारी मुद्दे को अगले साल के आम चुनाव से पहले फोकस में लाना है। यह 22वां ऐसा पैनल है जबकि 21वें आयोग ने 2018 में एक परामर्श पत्र जारी किया था जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया था कि उस स्तर पर समान नागरिक संहिता “न तो आवश्यक थी और न ही वांछनीय”।
एक सुविचारित दस्तावेज़ में, तब यह तर्क दिया गया था कि विभिन्न व्यक्तिगत कानूनों में सुधार की पहल का ध्यान विभिन्न धर्मों को नियंत्रित करने वाले कानूनों में एकरूपता लाने के प्रयास के बजाय सभी प्रकार के भेदभाव को खत्म करना होना चाहिए। दस्तावेज़ प्रकृति में प्रगतिशील था, क्योंकि इसमें एकरूपता पर गैर-भेदभाव पर जोर दिया गया था, और यह माना गया था कि समाज पर नियमों का एक सेट लागू करने के बजाय विवाह, तलाक, विरासत और गोद लेने जैसे व्यक्तिगत कानून के पहलुओं को नियंत्रित करने के विविध साधन हो सकते हैं। .
इसमें भेदभावपूर्ण प्रावधानों को हटाना होगा, विशेष रूप से वे जो महिलाओं को प्रभावित करते हैं, और समानता में निहित कुछ व्यापक मानदंडों को अपनाना होगा। तब से ऐसा कुछ भी महत्वपूर्ण नहीं हुआ है जिसके लिए नए सिरे से विचार करने की आवश्यकता हो, सिवाय इसके कि शायद वर्तमान व्यवस्था के लिए इस मुद्दे को चुनावी क्षेत्र में लाना एक राजनीतिक आवश्यकता है।
अब मणिपुर की बात करें तो जब समूह एक-दूसरे के खिलाफ अनियंत्रित और लक्षित हिंसा में संलग्न होते हैं, आपूर्ति के परिवहन को रोकने के लिए नाकाबंदी का उपयोग करते हैं, और विस्थापित लोगों को उनके घरों में वापस जाने से रोकते रहते हैं तो कोई निवारण नहीं हो सकता है। किसी अन्य संघर्ष को उभरने से रोकने के लिए शिकायतें सुनने से पहले सामान्य स्थिति में लौटना पहला कदम है।
अर्धसैनिक बलों की मौजूदगी और केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह द्वारा आदिवासी और इंफाल घाटी क्षेत्रों के दौरे के बाद शांति की अपील पर्याप्त नहीं है। सर्वदलीय बैठक में भी इस भीषण समस्या के समाधान पर कोई रास्ता केंद्र सरकार के पास नहीं दिखा। सिर्फ सेना के सहारे स्थिति को नियंत्रित रखने का अर्थ है कि वहां के पूरे समाज को स्थायी तौर पर बांट देना ही है।
शांति की स्थितियां स्थापित करने के संदर्भ में, जिसमें लूटे गए हथियारों की वापसी और विस्थापित लोगों की उनके क्षतिग्रस्त घरों में धीमी और निश्चित वापसी शामिल होगी, बहुत कम प्रगति हुई है। राज्य में प्रतिष्ठित सार्वजनिक हस्तियों को शामिल करने वाली केंद्र सरकार की शांति समिति के गठन में बाधा आ गई है, क्योंकि उनमें से कई ने इसमें शामिल होने से इनकार कर दिया है या सुझाव दिया है कि उन्हें पूर्व परामर्श के बिना समिति में जोड़ा गया है।
शांति पहल की सफलता के लिए आवश्यक है कि संघर्ष में सभी समूहों का प्रतिनिधित्व किया जाए और इसमें सार्वजनिक प्रतिष्ठा वाले या उनकी पहचान से परे रिकॉर्ड वाले प्रतिनिधि शामिल हों। इस पहल से कुछ सार्वजनिक हस्तियों के हटने से दुर्भाग्य से मणिपुर में नागरिक समाज के जातीयकरण का पता चलता है और शांति निर्माण जटिल हो जाता है।
अधिक चिंता की बात यह है कि कुकी-ज़ो प्रतिनिधियों ने स्पष्ट रूप से अपना नाम वापस ले लिया है क्योंकि समिति में मणिपुर के मुख्यमंत्री एन. बीरेन सिंह भी शामिल थे, जबकि मैतेई नागरिक समाज समूह ने इस मुद्दे को “नार्को-आतंकवाद” से संबंधित एक अनुचित सामान्यीकरण के रूप में उठाया है। समिति से हटने के लिए. सरकार को अब भी प्रमुख राजनीतिक और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों को एक-दूसरे से बात करने के लिए राजी करना नहीं छोड़ना चाहिए।
तथ्य यह है कि इस मुद्दे पर किसी भी अगले कदम को आगे बढ़ाने के लिए केंद्र सरकार के तत्वावधान की आवश्यकता है, यह सभी दलों के विश्वास को बनाए रखने में बीरेन सिंह प्रशासन की विफलता को भी दर्शाता है। ऐसा लगता है कि केंद्र सरकार और सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी के लिए एक वैकल्पिक नेतृत्व के बारे में सोचने का समय आ गया है जो शांति निर्माण की प्रक्रिया को आसान बना सकता है क्योंकि श्री सिंह के कार्यों ने, हिंसा से पहले और उसके बाद दोनों में, या तो अप्रभावी रहे या प्रभावी ढंग से शासन करने में असमर्थता दिखाई।
